|
Страница 8
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
- провозить с собой бесплатно ручную кладь в пределах
установленных норм;
- провозить багаж не свыше установленных норм;
- объявить ценность багажа, которая не должна превышать его
реальной стоимости;
- получать компенсацию за причиненный по вине перевозчика вред,
в том числе возмещение убытков.
Пассажир может иметь и иные права в соответствии с договорами
перевозки, актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
Пассажир обязан:
- приобретать проездные документы (билеты), своевременно и в
полном объеме оплачивать проезд;
- оплачивать в установленных случаях провоз багажа;
- возмещать ущерб, причиненный по его вине перевозчику и другим
лицам;
- соблюдать законодательство государств - членов ЕврАзЭС о
транспортной деятельности, а также выполнять условия договора,
заключенного с перевозчиком.
Пассажир может иметь и иные обязанности в соответствии с
договорами перевозки, актами законодательства государств - членов
ЕврАзЭС, общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
Статья 27. Основные права и обязанности грузоотправителя
Грузоотправитель имеет право:
- предъявлять к перевозке грузы с объявленной ценностью,
которая не должна превышать реальную стоимость грузов;
- отказаться от поданных транспортных средств, не пригодных для
перевозки соответствующего груза;
- требовать возмещения убытков, понесенных по вине перевозчика.
Грузоотправитель имеет и иные права в соответствии с договорами
перевозки, актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
Грузоотправитель обязан:
- предоставить груз перевозчику для доставки в пункт
назначения;
- уплатить за перевозку грузов плату, установленную соглашением
с перевозчиком, или плату, определяемую на основе тарифов в
соответствии с актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС и
международными договорами;
- обеспечить сохранность транспортных средств и транспортных
коммуникаций при осуществлении им погрузочных работ;
- предоставить заполненную накладную, квитанцию о приеме груза
и иные необходимые документы для перевозки груза;
- до прибытия транспортного средства под погрузку подготовить
груз и предъявить его к перевозке в соответствии с установленными
требованиями;
- выполнять условия договора, заключенного с перевозчиком;
- оплатить перевозчику простой транспортных средств, допущенный
по своей вине.
Грузоотправитель может иметь и иные обязанности в соответствии
с договорами перевозки, актами законодательства государств - членов
ЕврАзЭС, общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
Груз, предъявленный к перевозке в состоянии, не отвечающем
требованиям актов законодательства государства - члена ЕврАзЭС, на
территории которого производится предъявление груза к перевозке, и
условиям договора перевозки, считается не предъявленным к перевозке.
В этом случае грузоотправитель обязан возместить перевозчику
понесенные убытки.
Статья 28. Основные права и обязанности грузополучателя
Грузополучатель имеет право:
- получать доставленные им грузы по договорам перевозки груза;
- отказаться от получения груза только в случае, если свойства
груза вследствие порчи или повреждения изменились настолько, что
исключают возможность полного или частичного использования груза по
прямому назначению.
Грузополучатель имеет и иные права в соответствии с договорами
перевозки, актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
Грузополучатель обязан:
- при отказе от получения груза или его переадресовке сделать
отметку об этом в соответствующем транспортном документе;
- обеспечить сохранность транспортных средств и транспортных
коммуникаций при осуществлении им разгрузочных работ;
- в случае отказа от получения груза выдать перевозчику
письменные указания относительно этого груза (если иное не
предусмотрено договором);
- соблюдать требования актов законодательства государств -
членов ЕврАзЭС о транспортной деятельности, международных договоров.
Грузополучатель имеет и иные обязанности в соответствии с
актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС, общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными
договорами.
Статья 29. Права и обязанности иных производителей
и потребителей транспортных работ и услуг
Права и обязанности иных производителей и потребителей
транспортных работ и услуг, не предусмотренные настоящими Основами
транспортного законодательства, определяются соответствующими
договорами, а также актами законодательства государств - членов
ЕврАзЭС, общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
ГЛАВА 5
КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 30. Органы, осуществляющие контроль в области
транспортной деятельности
Контроль в области транспортной деятельности осуществляется
государственными органами государств - членов ЕврАзЭС в пределах
предоставленных им полномочий, а также производителями транспортных
работ и услуг, общественными и иными организациями в целях
обеспечения соблюдения субъектами транспортной деятельности
требований актов законодательства государств - членов ЕврАзЭС,
международных договоров, а также соблюдения требований безопасности
при осуществлении транспортной деятельности.
Статья 31. Виды контроля в области транспортной деятельности
Контроль в области транспортной деятельности может быть
государственным, ведомственным, производственным и общественным.
Государственный контроль в области транспортной деятельности
осуществляется уполномоченными государственными органами государств
- членов ЕврАзЭС с целью соблюдения производителями транспортных
работ и услуг законодательства о транспортной деятельности.
Ведомственный контроль в области транспортной деятельности,
являющийся составной частью государственного контроля,
осуществляется государственными органами (организациями) в целях
обеспечения соблюдения подчиненными государственными организациями
требований законодательства при осуществлении
финансово-хозяйственной деятельности; сохранности, целевого и
эффективного использования государственного имущества;
своевременного выявления, пресечения и предотвращения экономических
правонарушений; выявления неиспользуемых резервов повышения
эффективности экономической деятельности организаций.
Производственный контроль в области транспортной деятельности -
система осуществляемых производителями транспортных работ и услуг
мер, направленных на обеспечение качества выполняемых работ и
оказываемых ими услуг.
Общественный контроль в области транспортной деятельности
осуществляется общественными и иными организациями в соответствии с
актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС, общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными
договорами.
Статья 32. Порядок осуществления контроля в области
транспортной деятельности
Порядок осуществления контроля в области транспортной
деятельности устанавливается актами законодательства государств -
членов ЕврАзЭС, общепризнанными принципами и нормами международного
права и международными договорами.
ГЛАВА 6
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ ТРАНСПОРТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 33. Ответственность перевозчика
За неподачу или несвоевременную подачу транспортного средства в
соответствии с договором перевозки перевозчик несет ответственность,
установленную актами законодательства государства - члена ЕврАзЭС,
на территории которого должна производиться подача, а также
соглашением сторон.
Перевозчик несет ответственность за несохранность груза или
багажа, то есть за их утрату, недостачу, повреждение (порчу),
произошедшие после принятия груза или багажа к перевозке и до выдачи
соответственно грузополучателю, пассажиру или уполномоченному лицу,
если не будет доказано, что несохранность груза или багажа явилась
следствием обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и
устранение которых от него не зависело.
Реальный ущерб, причиненный физическим и юридическим лицам по
вине перевозчика при перевозке груза или багажа, возмещается
перевозчиком в следующих размерах:
- при утрате или недостаче груза или багажа - в размере
стоимости утраченного или недостающего груза или багажа;
- при повреждении (порче) груза или багажа - в размере суммы,
на которую понизилась их стоимость, а при невозможности
восстановления поврежденного груза или багажа - в размере их полной
стоимости;
- при утрате груза или багажа, сданных к перевозке с
объявлением их ценности, - в размере объявленной ценности груза или
багажа.
Перевозчик наряду с возмещением установленного ущерба,
вызванного утратой, недостачей или повреждением (порчей) груза или
багажа, возвращает соответственно грузоотправителю
(грузополучателю), пассажиру или уполномоченному лицу провозную
плату, уплаченную за перевозку утраченного, недостающего или
поврежденного (испорченного) груза или багажа.
За задержку отправления пассажирского транспортного средства
или опоздание его прибытия в пункт назначения перевозчик уплачивает
пассажиру неустойку в порядке и размерах, установленных актами
законодательства государств - членов ЕврАзЭС, международными
договорами, если не будет доказано, что задержка или опоздание имели
место вследствие непреодолимой силы или иных, не зависящих от
перевозчика обстоятельств.
В случае отказа пассажира от перевозки по причине задержки
пассажирского транспортного средства перевозчик обязан возвратить
пассажиру провозную плату в полном объеме.
Договором перевозки может быть предусмотрена иная
ответственность перевозчика.
Статья 34. Ответственность пассажиров
За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по
договору перевозки пассажиров или по договору об организации
перевозок пассажиров пассажир несет ответственность, установленную
актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС, общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными
договорами.
Соглашения пассажиров с перевозчиками об ограничении или
устранении установленной актами законодательства государств - членов
ЕврАзЭС ответственности признаются недействительными, за исключением
случаев, когда возможность таких соглашений предусмотрена
международными договорами.
Статья 35. Ответственность грузоотправителей
Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком за
нарушение условий договора перевозки, неиспользование своевременно
поданных к погрузке транспортных средств.
Грузоотправитель несет ответственность за ущерб, причиненный по
его вине имуществу перевозчика, а также имуществу других лиц.
Грузоотправитель несет ответственность перед перевозчиком и
третьими лицами за убытки, которые возникли в связи с
неправильностью, неточностью или неполнотой сведений, указанных в
транспортных документах, либо отсутствием необходимых транспортных
документов.
Ответственность грузоотправителей устанавливается договорами
перевозки, актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
Статья 36. Ответственность грузополучателей
Грузополучатель несет ответственность за ущерб, причиненный по
его вине имуществу перевозчика, а также имуществу других лиц в
соответствии с договорами перевозки, актами законодательства
государств - членов ЕврАзЭС, общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами.
Статья 37. Ответственность за причинение вреда жизни
или здоровью граждан
За вред, причиненный жизни или здоровью граждан, окружающей
среде, субъекты транспортной деятельности несут ответственность в
соответствии с актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
Статья 38. Освобождение от ответственности
Производители и потребители транспортных работ и услуг
освобождаются от ответственности, если неисполнение или ненадлежащее
исполнение обязательств по договору перевозки груза, по договору
перевозки пассажира, а также иным договорам произошли вследствие
непреодолимой силы или других непредотвратимых при данных условиях
обстоятельств, прекращения или ограничения уполномоченными
государственными органами перевозок в определенном направлении, а
также в иных случаях, предусмотренных актами законодательства
государств - членов ЕврАзЭС, общепризнанными принципами и нормами
международного права и международными договорами.
ГЛАВА 7
ПРЕТЕНЗИИ И ИСКИ ПО ПЕРЕВОЗКАМ
Статья 39. Порядок предъявления претензий и исков
До предъявления иска, вытекающего из нарушения договора
перевозки, обязательно предъявление соответствующей претензии в
порядке, предусмотренном актами законодательства государства - члена
ЕврАзЭС, на территории которого был заключен договор перевозки,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
Иск может быть предъявлен в случае полного или частичного
отказа удовлетворить предъявленную претензию либо в случае
неполучения ответа в 30-дневный срок, если иной срок не установлен
актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС.
Обстоятельства, которые могут служить основанием для
ответственности, удостоверяются:
при перевозках пассажиров и багажа - актами установленной
формы;
при перевозках грузов - записями (отметками) в транспортных
документах, а при возникновении разногласий между сторонами договора
перевозки - актами установленной формы.
Статья 40. Сроки исковой давности
Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора
перевозки пассажира, устанавливается в три года с момента,
определяемого в соответствии с актами законодательства государства -
члена ЕврАзЭС, если иное не установлено актами законодательства
государства - члена ЕврАзЭС.
Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора
перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого
в соответствии с актами законодательства государства - члена
ЕврАзЭС, если иное не установлено актами законодательства
государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 41. Порядок разрешения споров в области транспортной
деятельности
Разрешение споров в области транспортной деятельности
осуществляется уполномоченными государственными органами в порядке,
установленном актами законодательства государств - членов ЕврАзЭС,
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами.
ГЛАВА 8
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 42. Применение Основ
Положения Основ транспортного законодательства применяются
посредством имплементации в национальные акты законодательства
государств - членов ЕврАзЭС.
Статья 43. Вступление в силу Основ
Основы транспортного законодательства вступают в силу после
ратификации парламентами государств - членов ЕврАзЭС Соглашения о
принятии Основ транспортного законодательства ЕврАзЭС.
Приложение 3
Законопроектные предложения
по Основам законодательства ЕврАзЭС об энергетике
Настоящие Основы законодательства определяют основные принципы
организации и регулирования хозяйственной деятельности в
топливно-энергетическом комплексе государств - членов ЕврАзЭС.
Основы законодательства устанавливают правовые нормы
осуществления государственной политики повышения эффективности
использования энергии, а также правовые нормы создания и
функционирования институциональных, экономических и информационных
механизмов реализации этой политики, с учетом интересов каждого
государства - члена ЕврАзЭС.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные цели Основ законодательства об энергетике
Основными целями Основ законодательства об энергетике являются:
- повышение экономической эффективности и надежности
функционирования топливно-энергетического комплекса, защита
интересов потребителей и производителей;
- создание условий для повышения эффективности использования
при добыче, производстве, переработке, передаче (транспортировке),
хранении, распределении и потреблении (преобразовании)
топливно-энергетических ресурсов;
- обеспечение надежного, безопасного и бесперебойного снабжения
электро-, теплоэнергией и улучшение качества предоставляемых услуг
всем потребителям, соблюдение требований, установленных в области
энергопотребления межгосударственными стандартами, техническими
нормами и правилами;
- обеспечение энергетической безопасности каждого государства -
члена ЕврАзЭС;
- создание конкурентной среды и формирование рынка энергии,
поощрение развития частного сектора и привлечение инвестиций;
- защита интересов потребителей и производителей
топливно-энергетических ресурсов за счет регулирования отношений
между субъектами хозяйственной деятельности, а также между
государством и юридическими и физическими лицами в области
энергосбережения;
- обеспечение гарантированного государством доступа граждан к
энергии;
- соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и
потребителей электрической и тепловой энергии.
Статья 2. Основные направления развития отраслей
топливно-энергетического комплекса (ТЭК)
Основными направлениями развития отраслей
топливно-энергетического комплекса являются:
- повышение эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов;
- стабилизация финансового состояния в топливно-энергетическом
комплексе;
- обеспечение устойчивого развития всей системы энергоснабжения
страны;
- повышение управляемости и усиление эффективности
государственного регулирования в системе энергообеспечения страны;
- совершенствование приватизационного процесса в энергетическом
секторе, создание в нем рыночной среды;
- защита природной среды от негативного воздействия на нее со
стороны энергетического сектора;
- использование возобновляемых энергетических ресурсов.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящих
Основах законодательства об энергетике
В настоящих Основах законодательства об энергетике используются
следующие основные понятия:
возобновляемые энергетические ресурсы - ресурсы, которые
возникают естественным образом, постоянно возобновляются природой и
могут быть преобразованы в энергию, включая геотермальную,
солнечную, водную энергии и энергию ветра;
выработка электро-, теплоэнергии - производство электро-,
теплоэнергии из энергетических ресурсов;
энергопроизводящая организация - любая организация, независимо
от формы собственности, осуществляющая деятельность по производству
электроэнергии;
гидроэлектростанция - комплекс сооружений и оборудования, при
помощи которых осуществляется концентрация водной энергии и ее
преобразование в электроэнергию;
интегрированное предприятие - любое государственное или частное
предприятие, осуществляющее два или более вида деятельности в
области производства, передачи, распределения и продажи электро-,
теплоэнергии;
непроизводительный расход энергетических ресурсов - расход
энергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований,
установленных государственными стандартами, а также нарушением
требований, установленных иными нормативными актами,
технологическими регламентами и паспортными данными для действующего
оборудования;
оптовый рынок электрической энергии - система отношений
купли-продажи и передачи электрической энергии, функционирующая на
основе договоров между энергопроизводящими, энергопередающими,
энергоснабжающими организациями и потребителями, находящимися под
управлением системного оператора рынка и определяемыми нормативными
правовыми актами;
основной потребитель - покупатель электроэнергии из сети
высокого напряжения непосредственно у производящего предприятия;
передача электрической и тепловой энергии - услуга, оказываемая
потребителям энергопередающими и энергоснабжающими организациями;
показатель энергоэффективности - характеризует степень
приближенности фактической величины расхода энергоресурсов на
производство единицы продукции к величинам, установленным
государственными стандартами, нормативными актами, либо
характеристиками лучших мировых образцов;
передающее электроэнергию предприятие - любое государственное,
частное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,
передающие электроэнергию между точками поставки производящего эту
электроэнергию предприятия и точкой подключения распределяющего
предприятия или основным потребителем;
повышение эффективности энергопотребления - деятельность,
направленная на сокращение количества энергии, затрачиваемой на
производство единицы продукции (товаров или услуг) при сохранении
количества и качества производимой продукции;
потеря энергетических ресурсов - разница между подведенным и
полезно используемым количеством энергетических ресурсов;
потребитель - физическое или юридическое лицо, использующее на
основе договора электрическую и (или) тепловую энергию;
потребитель, не имеющий выбора - конечный потребитель, которому
электроэнергия низкого напряжения, теплоэнергия поставляются
единственным распределяющим предприятием;
прибор коммерческого учета - техническое устройство,
предназначенное для коммерческого учета электрической или тепловой
энергии, разрешенное к применению в установленном законодательством
порядке;
распределительная электрическая сеть - электропроводящая сеть,
включающая конструкции, оборудование и аппаратуру, служащая для
целей распределения электроэнергии и передачи ее в точку
подключения;
розничный рынок электрической энергии - система отношений
купли-продажи и передачи электрической энергии, функционирующая на
основе договоров между энергопроизводящими, энергопередающими,
энергоснабжающими организациями и потребителями вне оптового рынка;
розничный рынок тепловой энергии - система отношений участников
производства, распределения и потребления тепловой энергии,
функционирующая на основе договоров;
сети высокого напряжения - электрические сети и подстанции
напряжением 35 кВ и выше;
системный оператор рынка электрической мощности и электрической
энергии - орган, осуществляющий функции управления и регулирования
отношений на рынке электрической мощности и электрической энергии
между участниками рынка;
типовой контракт на электроснабжение - соглашение с указанием
перечня определенных прав и обязанностей между производящим,
передающим, распределяющим предприятием и потребителем,
придерживающихся определенных условий при предоставлении или
получении услуг;
топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - совокупность
взаимосвязанных отраслей экономики, включающая государственные и
негосударственные структуры, занятые в угле-, нефте-, газо-, тепло-
и электропроизводящих и потребляющих системах и территориальных
подсистемах. ТЭК государства - члена ЕврАзЭС состоит из
энергетических отраслей (угольной, нефтегазовой,
электроэнергетической и других);
точка подключения - граница собственности между распределяющим
электро-, теплоэнергию предприятием и потребителем или между
передающим и распределяющим предприятием или основным потребителем;
точка поставки - граница собственности между производящим и
передающим предприятием или передающим и распределяющим электро-,
теплоэнергию предприятием или основным потребителем;
уполномоченный регулятивный орган - государственный орган,
уполномоченный в соответствии с законодательством осуществлять
определенные регулирующие функции в топливно-энергетическом
комплексе, включая государственное регулирование цен (тарифов);
установка - устройство для решения следующих задач:
производство, передача, распределение электро-, теплоэнергии,
включающее оборудование, сооружения, здания и землю, используемую в
связи с ними;
электроэнергетика - сфера производства, передачи, распределения
и использования электрической мощности, электрической и тепловой
энергии;
электроэнергия для собственных нужд - электроэнергия,
вырабатываемая государственным, частным юридическим или физическим
лицом для собственного потребления;
электроэнергетическая отрасль - структура, включающая
государственные и негосударственные предприятия, вовлеченные в
производство, передачу, распределение или продажу электро-,
теплоэнергии;
электростанция - комплекс сооружений и оборудования,
предназначенных для производства электрической энергии путем
переработки первичных энергоресурсов (органического и минерального
топлива, солнечной, ветровой, геотермальной, водной энергии и др.);
электро-, теплоэнергетическое предприятие - любое
государственное, частное юридическое лицо или индивидуальный
предприниматель, занятые выработкой, передачей, распределением или
продажей электро- или теплоэнергии независимо от их форм
собственности;
энергоснабжающая организация - организация, осуществляющая
продажу потребителям произведенной или купленной электрической и
(или) тепловой энергии;
энергопередающая организация - организация, осуществляющая на
основе договоров передачу и (или) распределение электрической
мощности, электрической или тепловой энергии;
энергопроизводящая организация - организация, осуществляющая
производство электрической и (или) тепловой энергии;
энергосбережение - рациональное использование и сокращение
потерь при производстве, преобразовании, транспортировке и
потреблении энергии;
энергосберегающая политика государства - правовое,
организационное и финансово-экономическое регулирование деятельности
в области энергосбережения;
энергетический ресурс - носитель энергии, который используется
в настоящее время или может быть полезно использован в перспективе;
энергетический паспорт - технический документ, отражающий
нормативное и фактическое состояние энергетического хозяйства
предприятий, независимо от форм собственности;
эффективное использование энергетических ресурсов - достижение
экономически оправданной эффективности использования энергетических
ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и
соблюдении требований к охране окружающей природной среды.
Статья 4. Законодательство государства - члена ЕврАзЭС
об энергетике
Законодательство государства - члена ЕврАзЭС об энергетике
состоит из настоящих Основ законодательства, являющихся
основополагающим правовым актом для государств - членов Евразийского
экономического сообщества в области энергетики, а также иных
нормативных правовых актов государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 5. Область применения настоящих Основ законодательства
Настоящие Основы действуют на всей территории государства -
члена ЕврАзЭС.
Объектами правового регулирования в области энергетики и
повышения эффективности использования энергетических ресурсов
являются отношения во всех отраслях экономики и непроизводственной
(социальной) сфере, в том числе при:
добыче, переработке, транспортировке, производстве, хранении и
потреблении всех видов энергетических ресурсов;
использовании возобновляемых источников энергии;
проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ, направленных на повышение эффективности использования
энергетических ресурсов;
осуществлении государственного контроля и надзора за
использованием энергетических ресурсов;
осуществлении технического нормирования, стандартизации,
сертификации и метрологического обеспечения объектов
энергоснабжения;
информационном обеспечении по проблемам энергосбережения,
использовании новых источников энергии и видов топлива, средств
измерения, регулирования и контроля за расходованием энергетических
ресурсов.
Субъектами регулирования отношений в сфере энергосбережения
являются юридические и физические лица, осуществляющие деятельность,
направленную на повышение эффективности использования энергетических
ресурсов в рамках объекта законодательного регулирования
энергосбережения.
Статья 6. Формы собственности и деятельности предприятий
топливно-энергетического комплекса
Предприятия топливно-энергетического комплекса могут иметь
любую организационно-правовую форму и виды собственности в
соответствии с законодательством государства - участника ЕврАзЭС.
РАЗДЕЛ II
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ
КОМПЛЕКСЕ
Статья 7. Основные принципы государственной политики
в топливно-энергетическом комплексе
Основными принципами государственной политики в
топливно-энергетическом комплексе являются:
устойчивое развитие отраслей топливно-энергетического комплекса
и приоритетность эффективного использования энергетических ресурсов,
включая возобновляемые;
экономическая, социальная и природосберегающая направленность
(обоснованность) использования энергетических объектов;
государственная организационно-правовая поддержка и
государственное экономическое стимулирование энергетических
организаций;
обеспечение хозяйствующих субъектов и населения
конкурентоспособными по цене энергоресурсами.
Статья 8. Национальная энергетическая программа
Национальная энергетическая программа (НЭП) разрабатывается в
соответствии с программой социально-экономического развития
государства - члена ЕврАзЭС уполномоченным правительством
государства - члена ЕврАзЭС органом, одобряется парламентом
государства - члена ЕврАзЭС и утверждается президентом государства -
члена ЕврАзЭС.
Целями НЭП являются определение основных направлений развития
каждой отрасли топливно-энергетического комплекса, предусматривающее
производство необходимого количества энергоресурсов, сохранение и
эффективное использование энергоресурсов, повышение эффективности
систем топливо- и энергоснабжения, энергосбережения, использование
экологически чистых видов топлива и сохранение окружающей среды,
проведение структурных преобразований, решение инвестиционных,
ценовых, налоговых и других вопросов в области энергетики, топливной
промышленности и научно-исследовательских работ.
Статья 9. Государственное регулирование
в топливно-энергетическом комплексе
Государственное регулирование в отраслях
топливно-энергетического комплекса осуществляется с целью:
установления экономически обоснованных цен/тарифов на
топливно-энергетические ресурсы, для предприятий-монополистов или
предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке
топливно-энергетических ресурсов;
обеспечения надежности и безопасности энергоснабжения;
повышения энергоэффективности использования
топливно-энергетических ресурсов;
развития конкуренции в сфере производства
топливно-энергетических ресурсов.
Статья 10. Полномочия органов законодательной и исполнительной
власти, органов местного самоуправления в сфере
управления топливно-энергетическим комплексом
Полномочия органов законодательной и исполнительной власти,
органов местного самоуправления в сфере управления
топливно-энергетическим комплексом определяются национальным
законодательством государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 11. Регулятивный орган
Правительство государства - члена ЕврАзЭС может делегировать
свои отдельные функции в топливно-энергетическом комплексе
регулятивным органам.
Регулятивный орган по энергетике является постоянно действующим
органом, который функционирует независимо от любых энергетических
предприятий и не вмешивается непосредственно в их производственную и
хозяйственную деятельность.
Регулятивный орган по энергетике для предотвращения негативных
последствий монополистической деятельности в топливно-энергетическом
комплексе использует соглашения о деятельности. В тех областях, где
конкуренция возможна, регулятивный орган по энергетике поощряет
развитие рынков энергии и появление конкурирующих производителей, а
также создает благоприятные условия для конкуренции.
Положение о регулятивном органе по энергетике утверждается
постановлением правительства государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 12. Привлечение инвестиций к производственной
деятельности в топливно-энергетическом комплексе
Правительство государства - члена ЕврАзЭС стимулирует и создает
стабильные и благоприятные условия для инвестиций в
топливно-энергетический комплекс.
Для стимулирования развития и прогресса в области производства,
транспортировки, распределения и снабжения энергопродуктов
признается роль частных юридических либо физических лиц в данных
отраслях и обеспечивается максимальное предоставление им выгодных
условий в соответствии с их ролью и вкладом.
Статья 13. Государственный контроль и надзор за эффективным
использованием топлива и энергии
Государственный контроль и надзор за эффективным использованием
топлива и энергии осуществляет и проводит уполномоченный орган
правительства государства - члена ЕврАзЭС.
Объектом государственного контроля и надзора является
энергетическое хозяйство, включающее в себя все организации по
добыче, переработке, преобразованию, транспортировке, хранению,
учету и использованию топлива и энергии, размещенные на территории
государства - члена ЕврАзЭС.
Государственный контроль и надзор устанавливается за:
рациональным использованием топлива, электрической и тепловой
энергии;
осуществлением пользователями и производителями
топливно-энергетических ресурсов мер по экономии этих ресурсов;
соблюдением норм расхода котельно-печного топлива,
электрической и тепловой энергии;
соблюдением организациями требований правил пользования
электрической и тепловой энергией.
Порядок осуществления государственного контроля и надзора за
рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов
устанавливается правительством государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 14. Основные принципы государственной политики
в области эффективного использования
топливно-энергетических ресурсов
Государственная энергосберегающая политика осуществляется
уполномоченным органом и обеспечивается посредством:
создания государством экономических и правовых условий
заинтересованности юридических и физических лиц в энергосбережении
на основе сочетания интересов потребителей, поставщиков и
производителей энергетических ресурсов, в том числе с помощью
стимулирования производства и применения техники и технологий,
повышающих эффективность использования энергетических ресурсов,
приборов учета и контроля за расходом энергетических ресурсов;
разработки и реализации государственных проектов и программ
энергосбережения и использования возобновляемых энергетических
ресурсов, альтернативных видов топлива и вторичных энергетических
ресурсов;
реализации демонстрационных проектов высокой энергетической
эффективности;
реализации экономических, информационных, образовательных и
других направлений деятельности в области энергосбережения;
международного сотрудничества в области повышения эффективности
использования энергетических ресурсов.
Статья 15. Государственная политика в области использования
возобновляемых энергетических ресурсов
Использование возобновляемых энергетических ресурсов является
приоритетным направлением при разработке программ развития
энергетики и решении экологических проблем государства - члена
ЕврАзЭС.
В государстве - члене ЕврАзЭС создаются необходимые правовые и
организационно-экономические условия для вовлечения в энергобаланс
возобновляемых энергетических ресурсов, развития на их базе
энергетических объектов.
Координация и ответственность за разработку и реализацию
программ по вовлечению в энергобаланс возобновляемых энергетических
ресурсов возлагается на уполномоченный орган.
Производители электрической и тепловой энергии, не входящие в
энергоснабжающие организации, имеют право на отпуск энергии в сети
этих организаций в количествах и режимах, обеспечивающих наиболее
рациональный режим работы сетей и источников централизованного
энергоснабжения, согласованных с энергоснабжающими организациями.
Энергоснабжающие организации обязаны обеспечить прием энергии от
указанных производителей в свои сети по ценам, формируемым в
установленном порядке.
Для энергетических установок, которые используют возобновляемые
энергетические ресурсы, производят утилизацию вторичных ресурсов и
отходов, сооружаемых в соответствии с проектами и программами в
области рационального использования энергии. Цены на электрическую и
тепловую энергию должны обеспечить ускоренную окупаемость
капитальных вложений в строительство этих установок в сроки,
согласованные с правительством государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 16. Энергетические обследования
Энергетические обследования организаций проводятся в целях
оценки эффективности использования топлива и энергии и снижения
затрат потребителей на топливо и энергию.
Порядок и периодичность энергетического обследования
определяются национальным законодательством.
Статья 17. Государственная экспертиза энергетической
эффективности
Государственная экспертиза энергетической эффективности
является обязательной при добыче, переработке, транспортировке,
хранении, производстве, использовании и утилизации
топливно-энергетических ресурсов.
Государственной экспертизе энергетической эффективности
подлежат следующие проектные решения:
проекты программ развития отраслей экономики, схемы
энергоснабжения административно-территориальных единиц и населенных
пунктов;
энерготехнологическая часть технико-экономических обоснований и
проектно-планировочной документации на строительство новых и
расширение (реконструкцию, техническое перевооружение, модернизацию)
существующих предприятий, зданий, сооружений;
проекты нормативно-технических актов, строительных норм и
правил, документация на создание и приобретение новых энергоемких
техники, технологий и материалов.
Порядок проведения государственной экспертизы энергетической
эффективности устанавливается правительством государства - члена
ЕврАзЭС.
Статья 18. Учет топлива и энергии
Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых,
транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов
подлежит обязательному учету в соответствии с порядком, определяемым
правительством государства - члена ЕврАзЭС.
Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в
соответствии с установленными государственными стандартами и нормами
точности измерений.
Ответственность за достоверность сведений о производстве и
потреблении энергетических ресурсов возлагается на руководителей
организаций.
Государственное статистическое наблюдение за величиной и
структурой потребления энергетических ресурсов и их эффективным
использованием организует и проводит уполномоченный орган
исполнительной власти по статистике в порядке, определенном
национальным законодательством.
Статья 19. Общие положения о лицензиях
Юридические и физические лица занимаются добычей,
производством, переработкой, передачей (транспортировкой),
хранением, распределением, преобразованием и продажей
топливно-энергетических ресурсов в соответствии с национальным
законодательством.
Порядок и условия выдачи, а также сроки и формы лицензий
электроэнергетическим предприятиям определяются в соответствии с
положениями национального законодательства.
Интегрированные предприятия должны получить лицензии отдельно
на каждый вид деятельности: производство, передачу, распределение и
продажу электро-, теплоэнергии.
Статья 20. Пользование землей и недвижимостью
Владелец соответствующей лицензии имеет право вести
производственно-хозяйственную деятельность на выделенном земельном
участке с использованием недвижимого имущества, находящегося в
собственности государства, административно-территориальных единиц,
или иной собственности в соответствии с национальным
законодательством.
Статья 21. Ответственность владельцев лицензий
Владелец лицензии несет ответственность за нанесенные владельцу
или пользователю недвижимого имущества, другим потребителям
энергоресурсов, природе и экологии убытки при осуществлении
деятельности в области энергетики в соответствии с национальным
законодательством.
Правительство государства - члена ЕврАзЭС несет ответственность
за обеспечение компенсационных выплат на топливно-энергетические
ресурсы для малоимущих граждан, а также за решения уполномоченного
регулятивного органа по энергетике, ухудшающие
социально-экономическое положение государства.
Статья 22. Разрешение споров
Разрешение споров осуществляется в соответствии с национальным
законодательством.
Статья 23. Охрана природы
В соответствии с национальными нормативными правовыми актами об
охране природы все владельцы лицензий, занимающиеся добычей,
производством, переработкой, передачей (транспортировкой),
хранением, распределением, преобразованием и продажей
топливно-энергетических ресурсов, обязаны нести расходы, связанные с
предотвращением или сведением к минимуму загрязнений, возникающих в
процессе их деятельности.
При решении вопроса о выборе месторасположения для нового
энергетического объекта до выдачи разрешения на проведение
строительства проводится оценка воздействия на окружающую среду,
отчеты об этом должны предоставляться общественности. Проводится
также изучение общественного мнения в соответствии с актами
национального законодательства.
Все виды предполагаемой деятельности в топливно-энергетическом
комплексе предварительно рассматриваются и оцениваются компетентными
государственными органами с точки зрения их влияния на окружающую
среду и осуществляются после их положительного заключения.
Статья 24. Стандартизация
В государственные стандарты на энергопотребляющую продукцию
включаются показатели ее энергоэффективности в порядке,
установленном национальным законодательством.
При добыче, производстве, переработке, транспортировке,
хранении и потреблении энергетических ресурсов показатели их
эффективного использования, иные показатели энергопотребления в ходе
производственных процессов в установленном порядке включаются в
соответствующую нормативно-техническую документацию.
Статья 25. Объекты и предметы стандартизации
Объектами стандартизации в области эффективного использования
энергии являются все виды топлива и энергии, оборудование и
продукция, производящие и потребляющие топливо или энергию либо
преобразующие один ее вид в другой.
Предметами стандартизации являются номенклатура и значение
показателей затрат энергии на производство энергии и продукции,
технологические процессы и производство работ.
Статья 26. Государственный контроль и надзор за соблюдением
показателей энергоэффективности изготавливаемого
и ввозимого оборудования и приборов
Государственный контроль и надзор за соблюдением показателей
энергоэффективности изготовляемого и ввозимого, а также
используемого оборудования и приборов осуществляются уполномоченным
органом по стандартизации и метрологии и иными уполномоченными
органами государственного управления в порядке, установленном
национальным законодательством.
Статья 27. Нормативы энергопотребления и энергопотерь
Нормативы энергопотребления в обязательном порядке включаются в
технические паспорта, ремонтные и режимные карты, инструкции по
эксплуатации оборудования и продукции. Нормативы удельного расхода
энергии на отопление, вентиляцию и кондиционирование зданий и
сооружений устанавливаются в строительных нормах и правилах.
Нормативы энергопотребления подлежат пересмотру и корректировке с
учетом достижений передовых технологий с периодичностью не реже 1
раза в 3 года.
До введения в действие систем стандартов потребления
энергетических ресурсов допускается применение норм и нормативов
потерь энергетических ресурсов, устанавливаемых национальным
законодательством.
Контроль за соблюдением нормативов потребления топлива и
энергии осуществляется органом, уполномоченным правительством
государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 28. Сертификация
Энергопотребляющая продукция любого назначения, а также
энергетические ресурсы подлежат обязательной сертификации на
соответствующие показатели энергоэффективности. Обязательная
сертификация осуществляется в порядке, установленном национальным
законодательством.
Соответствие производимого бытового оборудования требованиям,
установленным государственными стандартами, подтверждается путем
обязательного маркирования указанного оборудования.
На изделиях или в технической документации указывается
информация о соотношении показателя энергоэффективности продукции и
стандарта.
Статья 29. Метрология
При производстве и потреблении энергии, а также при ее
сертификации осуществляются обязательный государственный
метрологический контроль и надзор.
Государственное метрологическое обеспечение рационального
использования энергии предусматривает комплекс мер и нормативных
документов, направленных на обеспечение единства измерений при ее
производстве и потреблении.
Государственному метрологическому контролю и надзору подлежат
объекты, подпадающие под действие норм и правил метрологии.
Статья 30. Экономические меры обеспечения энергосбережения
Экономические меры обеспечения энергосбережения предназначены
для ориентации управленческой, научно-технической и хозяйственной
деятельности организаций на эффективное использование и экономию
энергетических ресурсов и включают, в частности:
определение механизма и порядка финансирования
энергосберегающих программ и проектов;
применение экономических санкций за расточительное расходование
энергетических ресурсов в соответствии с национальным
законодательством.
Статья 31. Финансирование мероприятий и программ
по энергосбережению
Энергосберегающие программы, в том числе научные исследования,
опытно-конструкторские работы, а также проекты по
энергоэффективности, утвержденные правительством государства - члена
ЕврАзЭС, финансируются за счет собственных и привлеченных средств
организаций, участвующих в программах, средств отечественных и
иностранных инвесторов, средств республиканского и местных бюджетов,
а также средств фонда энергосбережения и новой энергетической
техники и других источников в порядке, установленном национальным
законодательством.
Порядок предоставления государственной поддержки программы
энергосбережения определяется национальным законодательством.
Статья 32. Фонд энергосбережения
В целях финансовой поддержки государственной политики в области
рационального использования энергии правительство государства -
члена ЕврАзЭС может создавать в соответствии с национальным
законодательством государственный или негосударственный внебюджетный
фонд энергосбережения.
Специальный фонд энергосбережения образуется за счет средств,
получаемых за счет выполнения программ энергосбережения.
Источниками фонда энергосбережения также могут быть:
добровольные целевые взносы юридических и физических лиц, в том
числе иностранных;
другие поступления, не противоречащие законодательству
государства - члена ЕврАзЭС.
Статья 33. Направления использования средств фонда
энергосбережения
Средства фонда энергосбережения используются для:
инвестирования с целью увеличения энергоэффективности и
энергосбережения в жилых зданиях, на промышленных предприятиях и в
транспортном секторе;
инвестирования с целью увеличения энергоэффективности и
энергосбережения при добыче, производстве и транспортировке топлива
и энергии;
исследовательской деятельности по энергоэффективности;
организации демонстрационных проектов с целью исследования и
проверки новых энергетических технологий или новых организационных
решений в энергетическом секторе;
проведения анализа потенциала энергосбережения и выбора
приоритетных направлений его использования;
развития научно-технической и производственной базы в целях
обеспечения рационального использования топлива и энергии путем
финансовой поддержки соответствующих проектов, в первую очередь в
части разработки и производства приборов и технических средств
учета, контроля и регулирования расхода топлива и энергии;
разработки нормативно-технической базы энергосбережения;
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
|
