|
Страница 1
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
28 мая 2004 г. № 5-17
г.Астана
О ЗАКОНОПРОЕКТНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО ОСНОВАМ ТАМОЖЕННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕврАзЭС, ОСНОВАМ ТРАНСПОРТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕврАзЭС, ОСНОВАМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЕврАзЭС
ОБ ЭНЕРГЕТИКЕ
С целью проведения согласованной правовой политики и
формирования правовой системы ЕврАзЭС, обеспечивающей эффективное
интеграционное взаимодействие в рамках Сообщества, Межпарламентская
Ассамблея ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Согласиться с законопроектными предложениями постоянных
комиссий МПА по Основам таможенного законодательства ЕврАзЭС,
Основам транспортного законодательства ЕврАзЭС и Основам
законодательства ЕврАзЭС об энергетике (приложения 1, 2 и 3),
подготовленными с учетом поступивших замечаний и предложений
парламентов и научно-экспертных советов при Ассамблее.
2. Направить указанные документы в Секретариат Интеграционного
Комитета ЕврАзЭС для проведения соответствующих процедур
согласования с правительствами и государственными органами
государств - членов Сообщества.
Председатель Межпарламентской Ассамблеи Н.Абыкаев
Приложение 1
Законопроектные предложения
по Основам таможенного законодательства ЕврАзЭС
ПРЕАМБУЛА
Настоящие Основы таможенного законодательства Евразийского
экономического сообщества (далее - ЕврАзЭС или Сообщество)
регулируют правоотношения в сфере таможенного дела государств -
членов Сообщества, устанавливают порядок и правила, при соблюдении
которых реализуется режим свободной торговли в рамках Договора о
Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля
1999 года, обеспечивается выполнение международных договоров,
действующих в рамках ЕврАзЭС, и решений Межгосударственного Совета.
Настоящие Основы таможенного законодательства базируются на
следующих основных принципах:
- согласования методов и средств обеспечения соблюдения мер
таможенно-тарифного регулирования, установленных международными
договорами ЕврАзЭС и национальными законодательствами;
- унификации таможенных правил и повышения эффективности
таможенных процедур;
- транспарентности применения таможенных правил и процедур, их
упрощение и гармонизация в целях удовлетворения потребностей
участников международной торговли и требований таможенных служб;
- использования общепризнанных норм и принципов международного
права, включая международные стандарты регулирования таможенного
дела, предусмотренные соглашениями ВТО;
- обеспечения внедрения правил таможенного контроля на внешних
границах Евразийского экономического сообщества, создания условий
для формирования единой таможенной территории;
- применения современных методов работы таможенных служб
государств - членов ЕврАзЭС, таких как контроль на основе управления
рисками и методов аудита и максимальное практическое использование
информационных технологий;
- обеспечения взаимодействия между таможенными службами
государств - членов Сообщества, взаимного предоставления
заинтересованным органам информации, организации конструктивного
сотрудничества.
Настоящие Основы формируют правовые механизмы международного
сотрудничества в области таможенного регулирования, унифицируют
национальные таможенные законодательства государств - членов
ЕврАзЭС, создают благоприятные условия для международной торговли.
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА 1
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В рамках настоящих Основ используются следующие понятия:
ввоз товаров и (или) фактическое пересечение товарами и (или)
транспортных средств транспортными средствами таможенной
на таможенную границы государства - члена Сообщества и все
территорию последующие действия с товарами и (или)
государства транспортными средствами до их выпуска
таможенными органами
внутренние налоги налог на добавленную стоимость и акциз,
взимаемые при обороте товаров на
территории государства - члена Сообщества
вывоз товаров и подача таможенной декларации или
(или) транспортных совершение указанных в абзаце втором
средств с таможенной настоящего подпункта действий,
территории непосредственно направленных на вывоз
государства товаров и (или) транспортных средств, а
также все последующие действия с товарами
и (или) транспортными средствами до
фактического пересечения ими таможенной
границы.
К действиям, непосредственно направленным на
вывоз товаров и (или) транспортных средств с
таможенной территории государства, относятся
вход (въезд) физического лица, выезжающего из
государства, в зону таможенного контроля,
въезд автотранспортного средства в пункт
пропуска через государственную границу
государства в целях убытия его с таможенной
территории государства, сдача транспортным
организациям товаров либо организациям
почтовой связи международных почтовых
отправлений для отправки за пределы
таможенной территории государства, действия
лица, непосредственно направленные на
фактическое пересечение таможенной границы
товарами и (или) транспортными средствами вне
установленных в соответствии с
законодательством государства мест
выпуск товаров действие таможенных органов, заключающееся
в разрешении заинтересованным лицам
пользоваться и (или) распоряжаться
товарами в соответствии с таможенным
режимом
грузовые операции транспортировка, погрузка, разгрузка,
перегрузка, исправление повреждений
упаковки, упаковка, переупаковка и
принятие для перевозки товаров и
транспортных средств, находящихся под
таможенным контролем, отбор проб и
образцов таких товаров, вскрытие помещений
и других мест, где могут находиться
указанные товары
действие чрезвычайное и непредотвратимое при данных
непреодолимой силы условиях событие, препятствующее
совершению определенных действий,
предусмотренных национальным
законодательством
декларант лицо, которое декларирует товары либо от
имени которого декларируются товары
единая таможенная территория, состоящая из таможенных
территория территорий государств - членов ЕврАзЭС,
государств применительно к которой установлен Общий
Сообщества таможенный тариф, применяются единые меры
нетарифного регулирования, действуют
унифицированные таможенные правила,
обеспечено единство управления таможенными
службами и отменен таможенный контроль на
внутренней таможенной границе
заинтересованные лица, интересы которых затрагиваются
лица решениями, действиями (бездействием)
таможенных органов в отношении товаров и
(или) транспортных средств непосредственно
и индивидуально
иностранные лица лица, не являющиеся отечественными
иностранные товары товары, не являющиеся отечественными товарами
коммерческие счет-фактура (инвойс), отгрузочные и
документы упаковочные листы и иные документы,
которые используются в соответствии с
международными договорами,
законодательством государства или обычаями
делового оборота при осуществлении
внешнеторговой и иной деятельности и
которые в силу закона, соглашения сторон
или обычаев делового оборота используются
для подтверждения совершения сделок,
связанных с перемещением товаров через
таможенную границу
консолидированная перевозка, когда в одном транспортном
перевозка средстве одновременно перемещаются товары
нескольких отправителей или получателей
лица юридические и физические лица, а также
объединения лиц без образования
юридического лица, могущие выступать в
качестве юридического лица в пределах,
определенных действующим законодательством
меры нетарифного запреты и ограничения на ввоз в
регулирования государство и вывоз из государства товаров
и транспортных средств, квотирование,
лицензирование, подтверждение соответствия
стандартам и требованиям по безопасности
товаров (в том числе технические,
фармакологические, санитарные,
ветеринарные, фитосанитарные,
радиационные, экологические стандарты) и
иные требования, устанавливаемые
национальным законодательством
меры тарифного меры, установленные государством,
регулирования обеспечивающие государственное
регулирование внешнеэкономической и иной
деятельности в сфере таможенного дела, с
использованием таможенного тарифа при
перемещении товаров и транспортных средств
через таможенную границу
налоги налоги, взимание которых в соответствии с
национальным законодательством возложено
на таможенные органы
незаконное совершение действий по ввозу на таможенную
перемещение товаров территорию государства или вывозу с этой
и (или) транспортных территории товаров и (или) транспортных
средств через средств с нарушением порядка, установленного
таможенную границу таможенным законодательством
отечественные лица юридические лица, имеющее юридический
адрес, главный руководящий орган или
постоянно действующее отделение (филиал)
на территории государства - члена
Сообщества, созданные в соответствии с
законодательством этого государства, а
также физические лица, постоянно
проживающие в государстве, в том числе
зарегистрированные на его территории в
качестве индивидуальных предпринимателей
отечественные товары товары, имеющие для таможенных целей статус
находящихся в свободном обращении на
таможенной территории государства - члена
Сообщества, то есть не вывезенные с
таможенной территории государства товары,
полностью произведенные в этом государстве,
товары, выпущенные для свободного обращения
на таможенной территории государства, и
товары, изготовленные в государстве из
товаров, полностью произведенных или
выпущенных для свободного обращения на
таможенной территории этого государства
перевозчик лицо, осуществляющее перевозку товаров
через таможенную границу и (или) перевозку
товаров под таможенным контролем или
являющееся ответственным за использование
транспортных средств
перемещение через совершение действий по ввозу на таможенную
таможенную границу территорию государства или вывозу с этой
товаров и (или) территории товаров и (или) транспортных
транспортных средств средств любым способом
получатель товаров лицо, указанное в товаросопроводительных
документах, которому перевозчик обязан
доставить товары, находящиеся под
таможенным контролем
пункт пропуска территория (часть территории) в пределах
автомобильного, железнодорожного вокзала,
станции, аэропорта, аэродрома, морского,
речного порта либо иного оборудованного
места, определенная национальным
законодательством и международными
договорами государства, для пропуска лиц,
товаров и транспортных средств через
государственную (таможенную) границу
свободное обращение оборот товаров на таможенной территории
государства - члена Сообщества без запретов
и ограничений, предусмотренных таможенным
законодательством
статус товаров и наличие или отсутствие запретов и
транспортных средств ограничений на пользование и распоряжение
для таможенных целей товарами и транспортными средствами
таможенная пошлина вид таможенного платежа, взимаемый
таможенными органами при ввозе товара на
таможенную территорию государства или
вывозе товара с указанной территории и
являющийся неотъемлемым условием такого
ввоза или вывоза
таможенная граница пределы таможенной территории государства,
государства - члена а также пределы особых экономических зон,
ЕврАзЭС находящихся на территории государства -
члена ЕврАзЭС
таможенная документ по установленной форме, в котором
декларация указываются сведения, необходимые для
представления в таможенный орган
таможенная процедура совокупность положений, предусматривающих
порядок совершения таможенных операций и
определяющих статус товаров и транспортных
средств для таможенных целей
таможенная территория государства - члена Сообщества, а
территория также находящиеся в исключительной
экономической зоне и на континентальном
шельфе искусственные острова, установки и
сооружения, над которыми это государство
осуществляет юрисдикцию в соответствии с
национальным законодательством
таможенное совокупность действий и процедур,
оформление совершаемых лицами и таможенными органами
в связи с перемещением товаров и
транспортных средств через таможенную
границу
таможенное дело совокупность методов и средств обеспечения
соблюдения мер таможенно-тарифного
регулирования и запретов и ограничений,
установленных в соответствии с
законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности,
связанных с перемещением товаров и
транспортных средств через таможенную
границу
таможенное отрасль законодательства, регулирующая
законодательство отношения в области таможенного дела, в
том числе отношения по установлению
порядка перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу,
отношения, возникающие в процессе
таможенного оформления и таможенного
контроля, обжалования актов, действий
(бездействия) таможенных органов и их
должностных лиц, а также отношения по
установлению и применению таможенных
режимов, установлению, введению и взиманию
таможенных платежей.
Вариант формулировки пункта: действующее
таможенное законодательство Сообщества и
принимаемые в соответствии с ним национальные
нормативные правовые акты
таможенное установление порядка и правил, при
регулирование соблюдении которых лица реализуют право на
перемещение товаров и транспортных средств
через таможенные границы государств - членов
Сообщества
таможенное сопровождение товаров и транспортных
сопровождение средств, находящихся под таможенным
контролем, должностными лицами таможенных
органов
таможенные документы документы, составляемые исключительно для
таможенных целей
таможенные операции отдельные действия в отношении товаров и
транспортных средств, совершаемые лицами и
таможенными органами при таможенном
оформлении товаров и транспортных средств
таможенные органы орган исполнительной власти
государства - члена Сообщества,
уполномоченный в области таможенного дела,
и подчиненные ему таможенные органы
таможенный орган таможенный орган, в котором завершается
назначения перевозка товаров и транспортных средств
под таможенным контролем
таможенный орган таможенный орган, в котором начинается
отправления перевозка товаров и транспортных средств
под таможенным контролем
таможенный брокер посредник, совершающий таможенные операции
(представитель) от имени и по поручению декларанта или
иного лица, на которого возложена
обязанность или которому предоставлено
право совершать таможенные операции
таможенный контроль совокупность мер, осуществляемых
таможенными органами в целях обеспечения
соблюдения таможенного и иного
законодательства государства, контроль за
исполнением которого возложен на
таможенные органы
таможенный режим совокупность установленных национальным
законодательством норм, определяющих
статус товаров и транспортных средств в
сфере таможенного дела при их перемещении
через таможенную границу государств в
зависимости от целей перемещения,
использования на таможенной территории
государств либо за ее пределами
товаросопроводи- коммерческие и транспортные документы на
тельные документы товары и транспортные средства,
перемещаемые через таможенную границу
товары любое перемещаемое через таможенную
границу движимое имущество, а также
перемещаемые через таможенную границу
отнесенные к недвижимым вещам транспортные
средства, за исключением транспортных
средств, которые используются в
международных перевозках для платной
перевозки лиц либо для платной или
бесплатной промышленной или коммерческой
перевозки товаров, а также их штатных
запасных частей, принадлежностей и
оборудования, содержащихся в штатных баках
горюче-смазочных материалов и топлива,
если они перевозятся вместе с
транспортными средствами
товары, находящиеся иностранные товары, ввезенные на
под таможенным таможенную территорию государства, до их
контролем выпуска для свободного обращения,
фактического пересечения ими таможенной
границы при вывозе или до их уничтожения,
а также отечественные товары при их вывозе
с таможенной территории государства до
фактического пересечения таможенной
границы
транспортные коносамент, накладная или иные документы,
(перевозочные) подтверждающие наличие и содержание
документы договора перевозки товаров и
сопровождающие товары и транспортные
средства при международных перевозках
транспортные любые морское (речное) судно (включая
средства самоходные и несамоходные лихтеры и баржи,
а также судно на подводных крыльях), судно
на воздушной подушке, воздушное судно,
автотранспортное средство (включая
прицепы, полуприцепы и комбинированные
транспортные средства) или единица
железнодорожного подвижного состава,
которые используются в международных
перевозках для платной перевозки лиц либо
для платной или бесплатной промышленной
или коммерческой перевозки товаров, а
также их штатные запасные части,
принадлежности и оборудование,
содержащиеся в их штатных баках
горюче-смазочные материалы и топливо, если
они перевозятся вместе с транспортными
средствами, а также магистральный
трубопровод и линии электропередачи
условный выпуск выпуск товаров и транспортных средств с
ограничениями и условиями по пользованию и
распоряжению ими
экспедитор лицо, действующее по договору транспортной
экспедиции в соответствии с национальным
гражданским законодательством
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Принципы таможенного регулирования и организации
таможенного дела в государствах - членах ЕврАзЭС
1. Регулирование таможенного дела в Сообществе осуществляется в
соответствии с настоящими Основами.
2. Таможенное регулирование относится к ведению государства,
осуществляется в соответствии с национальным таможенным
законодательством и законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
3. Таможенное дело относится к ведению высших органов
законодательной и исполнительной власти государств.
4. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела
и единообразие применения таможенного законодательства всеми
таможенными органами на территории государства обеспечивает орган
исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела.
5. Государства - члены ЕврАзЭС участвуют в международном
сотрудничестве в области таможенного регулирования в целях
гармонизации и унификации таможенного законодательства с нормами
международного права и с общепринятой международной практикой.
6. Каждое из государств - членов ЕврАзЭС имеет свою таможенную
территорию.
7. Государства - члены ЕврАзЭС стремятся к созданию единой
таможенной территории Сообщества.
8. На территории государства могут находиться особые
экономические зоны, являющиеся частью его таможенной территории.
Товары, помещенные на территории особых экономических зон,
рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории
государства для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также
запретов и ограничений экономического характера, установленных
национальным законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности.
Статья 2. Таможенное законодательство
1. Национальное таможенное законодательство базируется на
международных соглашениях, заключенных в области таможенного дела,
международном праве, положениях нормативных актов и рекомендациях
Всемирной торговой организации и Всемирной таможенной организации.
2. Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры государства являются составной частью
национальной правовой системы государства - члена Сообщества.
3. Если международным договором установлены иные правила, чем
те, которые установлены национальным законодательством, применяются
правила международного договора.
4. Акты таможенного законодательства и иные правовые акты,
регулирующие правоотношения в сфере таможенного дела, применяются к
отношениям, возникшим после введения их в действие, и не имеют
обратной силы, за исключением случаев, если они прямо
предусматривают это, а также если это предусмотрено национальным
законодательством или международными договорами государства.
5. Акты таможенного законодательства и иные правовые акты,
регулирующие правоотношения в сфере таможенного законодательства,
подлежат обязательному официальному опубликованию и вступают в силу
в порядке и в сроки, установленные национальным законодательством.
Статья 3. Требования к актам таможенного законодательства, иным
правовым актам, правовым актам органа исполнительной
власти, уполномоченного в области таможенного дела
1. Положения актов таможенного законодательства, нормативных
правовых актов в области таможенного дела должны быть сформулированы
таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть
права и обязанности, а также какие действия, когда и в каком порядке
следует совершать при перемещении товаров и транспортных средств
через таможенную границу.
2. Никто не может быть привлечен к ответственности за нарушение
таможенных правил, если это нарушение вызвано неясностью правовых
норм, содержащихся в нормативных правовых актах в области
таможенного дела.
Статья 4. Применение мер таможенно-тарифного регулирования
и запретов и ограничений, установленных
в соответствии с законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности, а также
актов законодательства о налогах и сборах
в таможенном деле
В таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного
регулирования, запреты и ограничения, установленные в соответствии с
национальным законодательством о государственном регулировании
внешнеторговой деятельности, а также акты национального
законодательства о налогах и сборах, действующие на день принятия
таможенной декларации.
Статья 5. Отношение к информации, полученной таможенными
органами
1. Любая информация, полученная таможенными органами в
соответствии с актами таможенного законодательства, иными правовыми
актами, правовыми актами органа исполнительной власти,
уполномоченного в области таможенного дела, может использоваться
исключительно в таможенных целях.
2. Таможенные органы, их должностные лица, а также иные лица,
получившие доступ к информации, указанной в пункте 1 настоящей
статьи, в силу закона или договора, не вправе разглашать,
использовать в личных целях либо передавать третьим лицам, в том
числе государственным органам, информацию, составляющую
государственную, коммерческую, банковскую, налоговую или иную
охраняемую законом тайну, и другую конфиденциальную информацию, за
исключением случаев, установленных национальным законодательством.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ
ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
Статья 6. Перемещение товаров (в том числе валюты и валютных
ценностей) и транспортных средств через таможенную
границу
Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение
товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке,
установленном национальным таможенным законодательством, за
исключением случаев, предусмотренных в национальном законодательстве
и международных договорах, в которых участвует государство.
Статья 7. Соблюдение запретов и ограничений при перемещении
товаров через таможенную границу
1. Товары, запрещенные в соответствии с национальным
законодательством государства - члена Сообщества к ввозу на его
таможенную территорию, подлежат немедленному вывозу с таможенной
территории, если иное не предусмотрено национальным
законодательством. Вывоз указанных товаров производится
перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления
немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады
временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного
контроля.
Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию
государства, допускаются к ввозу при соблюдении требований и
условий, установленных национальным законодательством.
2. Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому
вывозу с таможенной территории государства.
Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории
государства, допускаются к вывозу при соблюдении требований и
условий, установленных национальным законодательством.
Статья 8. Таможенное оформление и таможенный контроль
1. Все товары и транспортные средства, перемещаемые через
таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному
контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным
законодательством.
2. При осуществлении таможенного оформления и таможенного
контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе
устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами
таможенного законодательства или иными правовыми актами государства.
3. Требования таможенных органов, предъявляемые при
осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не
могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных
средств через таможенную границу и осуществления деятельности в
области таможенного дела в большей степени, чем это минимально
необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного
законодательства.
Статья 9. Пользование и распоряжение товарами и транспортными
средствами
1. Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и
транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на
условиях, которые предусмотрены национальным законодательством.
2. После выпуска товаров и транспортных средств пользование и
распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным
таможенным режимом.
Статья 10. Обязанность по совершению таможенных операций
для выпуска товаров
Обязанность по совершению таможенных операций для выпуска
товаров несут лица, выступающие в качестве, достаточном в
соответствии с национальным законодательством для совершения
юридически значимых действий от собственного имени с товарами,
находящимися под таможенным контролем.
Статья 11. Гарантии надлежащего исполнения таможенного
законодательства
В случаях, установленных законодательством в отношении
перемещаемых товаров, таможенные органы вправе требовать от лиц
предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей,
установленных национальным законодательством, в том числе в виде
обеспечения уплаты таможенных платежей.
Статья 12. Деятельность в области таможенного дела
Все лица на равных основаниях могут осуществлять деятельность в
сфере таможенного дела в качестве таможенных перевозчиков,
владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных
складов и таможенных брокеров (представителей).
Условия и порядок их деятельности определяются национальным
законодательством государств - членов Сообщества.
ГЛАВА 4
ИНФОРМИРОВАНИЕ И КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ
Статья 13. Получение информации о причинах принятого решения,
совершенного действия (бездействия)
Лицо, в отношении которого таможенным органом либо его
должностным лицом принято решение или совершено действие, а также
лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее
совершению действие не совершено в течение установленного срока,
вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и
основаниях принятого решения или совершенного действия либо о
причинах непринятия решения или несовершения действия, если это
затрагивает права и законные интересы указанных лиц непосредственно
и индивидуально.
Статья 14. Информация о правовых актах в области таможенного
дела
1. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, и иные таможенные органы обеспечивают свободный
бесплатный доступ, в том числе с использованием информационных
технологий, к информации о действующих правовых актах в области
таможенного дела.
2. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, обеспечивает доступ к информации о
подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу
изменениях и дополнениях в правовые акты в области таможенного дела,
в том числе с использованием информационных технологий, за
исключением случаев, когда предварительное уведомление о
подготавливаемых правовых актах будет препятствовать проведению
таможенного контроля или способствовать снижению его эффективности.
3. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, обеспечивает опубликование в своих официальных
изданиях правовых актов, принятых этим органом, а также актов
таможенного законодательства и иных правовых актов в области
таможенного дела.
4. Органы исполнительной власти, уполномоченные в области
таможенного дела государств - членов ЕврАзЭС, обеспечивают взаимное
информирование и опубликование в своих официальных изданиях
информации о принятых актах таможенного законодательства и иных
правовых актов в области таможенного дела.
Статья 15. Консультирование по вопросам таможенного дела и иным
вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов
Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по
вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию
этих органов в порядке и на условиях определяемых национальным
законодательством.
ГЛАВА 5
ТАМОЖЕННАЯ СТАТИСТИКА
Статья 16. Таможенная статистика внешней торговли
1. В целях анализа состояния внешней торговли, контроля за
поступлением в бюджет таможенных платежей, валютного контроля,
анализа состояния, динамики и тенденций развития внешней торговли
государства, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом
таможенные органы ведут сбор и обработку сведений о перемещении
товаров через таможенную границу и предоставляют данные таможенной
статистики внешней торговли государства органам, которые
определяются законодательством государства.
Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, предоставляет данные таможенной статистики внешней
торговли международным организациям в соответствии с международными
договорами и законодательством государства.
Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, обеспечивает публикацию данных таможенной
статистики внешней торговли.
2. Статистика внешней торговли государства ведется в
соответствии с единой методологией ведения таможенной статистики,
принятой в ЕврАзЭС, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной
торговли.
Статья 17. Специальная таможенная статистика
1. В целях обеспечения решения возложенных на таможенные органы
задач указанными органами ведется специальная таможенная статистика
в порядке, который устанавливается органом исполнительной власти,
уполномоченным в области таможенного дела.
2. Данные специальной таможенной статистики используются
таможенными органами исключительно для таможенных целей.
3. Данные специальной таможенной статистики могут
предоставляться таможенным органам государств - членов ЕврАзЭС в
соответствии с заключенными соглашениями между органами
исполнительной власти, уполномоченными в области таможенного дела
государств - членов ЕврАзЭС.
ГЛАВА 6
СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ.
ТОВАРНАЯ НОМЕНКЛАТУРА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 18. Определение страны происхождения товаров
1. Страна происхождения товара определяется с целью
осуществления тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара
на таможенную территорию государств - членов ЕврАзЭС и вывоза товара
с этой территории.
2. Определение страны происхождения товаров осуществляется в
соответствии с критериями, установленными соглашением между
правительствами государств - членов ЕврАзЭС.
3. По запросу декларанта или иного заинтересованного лица
таможенные органы принимают предварительное решение об определении
страны происхождения товаров.
Предварительное решение является обязательным для всех
таможенных органов Сообщества. Оно действует в течение пяти лет со
дня его принятия, если не изменено или не отозвано, либо его
действие не прекращено в соответствии с национальным
законодательством.
В случае, если в основу предварительного решения была положена
неполная или недостоверная информация, оно может быть отозвано
таможенным органом до истечения его срока действия.
Статья 19. Подтверждение страны происхождения товаров
1. Национальным законодательством определяются случаи, когда
таможенный орган вправе требовать представления документов,
подтверждающих происхождение товаров.
2. Документами, подтверждающими происхождение товаров из данной
страны, являются декларация о происхождении товара или в случаях,
определяемых правительством государства, сертификат о происхождении
товара.
Декларация о происхождении товара - документ, удостоверяющий
страну происхождения товаров, составленный в произвольной форме, при
условии, что в нем указаны сведения, позволяющие определить страну
происхождения товаров. В качестве такой декларации могут
использоваться коммерческие или любые другие документы, имеющие
отношение к товарам, содержащие заявление о стране происхождения
товаров, сделанное изготовителем, продавцом или экспортером в связи
с вывозом товаров.
Сертификат о происхождении товара - документ, однозначно
свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный
компетентными органами или организациями данной страны или страны
вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений,
полученных из страны происхождения товаров.
Статья 20. Товарная номенклатура внешнеэкономической
деятельности
Для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования
внешнеэкономической деятельности, совершенствования ведения
статистического учета и обмена статистической информацией
государства - члены ЕврАзЭС используют общую Товарную номенклатуру
внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС.
Статья 21. Классификация товаров
1. Товары при их декларировании таможенным органам подлежат
классификации, то есть в отношении товаров определяется
классификационный код (классификационные коды) по Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС.
2. По запросу декларанта таможенные органы принимают
предварительное решение о классификации товара.
3. Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, принимает решения о классификации отдельных видов
товаров и обеспечивает опубликование указанных решений.
ГЛАВА 7
ОБЖАЛОВАНИЕ РЕШЕНИЙ, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Статья 22. Право на обжалование
1. Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие)
таможенного органа или его должностного лица, если таким решением,
действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права,
свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их
реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.
2. Отказ лица от права на обжалование решения, действия
(бездействия) таможенного органа или его должностного лица
недействителен.
Статья 23. Порядок обжалования
Решения, действия (бездействие) таможенных органов или их
должностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с национальным
законодательством.
РАЗДЕЛ II
ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
ПОДРАЗДЕЛ 1
ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ
ГЛАВА 8
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ТАМОЖЕННОМУ ОФОРМЛЕНИЮ
Статья 24. Порядок производства таможенного оформления
1. Порядок и технологии производства таможенного оформления
устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через
таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого
перемещения, категорий лиц, перемещающих товары и транспортные
средства.
2. Таможенные операции равно применяются независимо от страны
происхождения товаров, страны отправления и назначения товаров.
3. Требования таможенных органов при производстве таможенного
оформления должны быть обоснованы, ограничены требованиями,
установленными в соответствии с национальным законодательством и
необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного законодательства
государства.
Статья 25. Начало и завершение таможенного оформления
1. Таможенное оформление товаров начинается:
при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу
предварительной таможенной декларации либо документов,
предоставляемых при прибытии товаров или транспортных средств на
таможенную территорию государства (в зависимости от того, какое
действие совершается ранее), устного заявления либо совершения иных
действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное
оформление;
при вывозе товаров - в момент представления таможенной
декларации, устного заявления либо совершения иных действий,
свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное
оформление.
2. Таможенное оформление завершается совершением таможенных
операций, необходимых в соответствии с настоящими Основами для
применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под
таможенный режим или для завершения действия этого режима, если
такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а
также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Статья 26. Разрешение таможенного органа на совершение
таможенных операций
1. Если на совершение отдельных таможенных операций требуется
разрешение таможенного органа, такое разрешение выдается
незамедлительно, сразу после того, как уполномоченное должностное
лицо таможенного органа убедится, что установленные настоящими
Основами условия, необходимые для получения такого разрешения,
выполнены, но не позднее срока проверки таможенной декларации, иных
документов и проверки товаров.
Если проверка соблюдения условий предоставления разрешения
таможенного органа на совершение таможенных операций может быть
завершена после его предоставления без ущерба для проведения
таможенного контроля и (или) если при последующем выявлении
несоблюдения таких условий нарушения таможенного законодательства
государства могут быть устранены, разрешение таможенного органа на
совершение таможенных операций выдается до проведения такой
проверки.
Статья 27. Место и время производства таможенного оформления
товаров
1. Таможенное оформление товаров производится в местах
нахождения таможенных органов во время работы этих органов.
2. По мотивированному запросу декларанта либо иного
заинтересованного лица отдельные таможенные операции при
производстве таможенного оформления могут совершаться вне мест
нахождения и вне времени работы таможенных органов.
Статья 28. Документы и сведения, необходимые для таможенного
оформления
1. В законодательствах государств - членов ЕврАзЭС определяются
унифицированные перечни документов и сведений, необходимых для
таможенного оформления и контроля.
2. Таможенные органы вправе требовать при производстве
таможенного оформления представления только тех документов и
сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного
законодательства государства и представление которых предусмотрено в
соответствии с национальным законодательством.
3. При производстве таможенного оформления в государствах -
членах ЕврАзЭС применяются унифицированные формы таможенных
документов, разработанные на основе форм, рекомендованных ООН.
4. Органы исполнительной власти государств - членов ЕврАзЭС,
уполномоченные в области таможенного дела, заключают соглашения с
таможенными органами иностранных государств о взаимном признании
документов, используемых для таможенных целей.
5. Таможенные органы не вправе отказать в принятии документов,
необходимых для таможенного оформления, из-за наличия в них
неточностей, не влияющих на определение размера подлежащих уплате
таможенных платежей, на принятие решений таможенных органов в
отношении применения запретов и ограничений, установленных в
соответствии с национальным законодательством о государственном
регулировании внешнеторговой деятельности.
6. Документы, необходимые для таможенного оформления, могут
представляться в виде оригиналов либо копий, заверенных лицом, их
представившим, декларантом или уполномоченными органами, выдавшими
такие документы, либо заверенных нотариально.
7. Документы, необходимые для таможенного оформления, могут
быть представлены в форме электронных документов.
Статья 29. Присутствие заинтересованных лиц и их представителей
при производстве таможенного оформления
1. Лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и
транспортных средств, и их представители вправе присутствовать при
таможенном оформлении.
2. По мотивированному требованию таможенного органа, указанные
в пункте 1 настоящей статьи, и их представители обязаны
присутствовать пре таможенном оформлении и оказывать содействие
должностным лицам таможенных органов в его производстве.
Статья 30. Язык, на котором производится таможенное оформление
Таможенное оформление, включая заполнение документов для
таможенных целей, производится на государственном и русском языках.
Орган исполнительной власти, уполномоченный в области
таможенного дела, вправе определять иные случаи, в которых
таможенные органы могут принимать и использовать для таможенных
целей документы и сведения на иностранных языках.
Статья 31. Таможенное оформление и контроль иных
государственных органов
Таможенное оформление может быть завершено только после
осуществления других видов государственного контроля ввоза товаров
на таможенную территорию государства или их вывоза с этой
территории, если товары подлежат такому контролю в соответствии с
национальным законодательством.
Статья 32. Первоочередной порядок таможенного оформления
При ввозе на таможенную территорию государства и вывозе с этой
территории товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных
бедствий, аварий и катастроф, а также товаров, подвергающихся
быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов,
международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, сообщений и
иных материалов для средств массовой информации и других подобных
товаров таможенное оформление производится в упрощенном виде и в
первоочередном порядке.
Статья 33. Специальные упрощенные процедуры таможенного
оформления для отдельных лиц
1. Национальным законодательством определяются условия и
порядок установления специальных упрощенных процедур таможенного
оформления органом исполнительной власти, уполномоченным в области
таможенного дела.
2. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления
устанавливаются для лиц, осуществляющих ввоз товаров на таможенную
территорию государства, и могут предусматривать подачу периодической
таможенной декларации, выпуск товаров при представлении сведений,
необходимых для идентификации товаров, проведение таможенного
оформления на объектах таких лиц, хранение товаров на своих складах
и другие упрощенные процедуры.
3. Специальные упрощенные процедуры таможенного оформления не
могут содержать положения, освобождающие лиц от соблюдения
требований и условий, установленных национальным законодательством,
в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей,
соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с
законодательством о государственном регулировании внешнеторговой
деятельности, а также от соблюдения таможенных режимов.
ГЛАВА 9
ПРИБЫТИЕ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ГОСУДАРСТВА
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5 |
Стр.6 |
Стр.7 |
Стр.8 |
Стр.9
|
