|
Страница 5
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
налоговых органов и исполнение вступивших в законную силу решений
судов о взыскании налоговых санкций производится в порядке,
установленном законодательством страны.
Раздел VI
НАЛОГОВЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ
Глава 13. Общие положения об ответственности
за совершение налоговых правонарушений
Статья 116. Понятие налогового правонарушения
Налоговым правонарушением признается противоправное (в
нарушение налогового законодательства) деяние (действие или
бездействие) лица, за которое настоящим Кодексом установлена
ответственность.
Статья 117. Лица, подлежащие ответственности
за совершение налоговых правонарушений
1. Ответственность за совершение налоговых правонарушений несут
организации и физические лица в случаях, предусмотренных главой 14
настоящего Кодекса.
2. Физическое лицо может быть привлечено к ответственности за
совершение налогового правонарушения с шестнадцатилетнего возраста.
Статья 118. Общие условия привлечения к ответственности
за совершение налогового правонарушения
1. Никто не может быть привлечен к ответственности за
совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в
порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.
2. Никто не может быть привлечен повторно к налоговой
ответственности за совершение одного и того же налогового
правонарушения.
3. Предусмотренная настоящим Кодексом ответственность за
деяние, совершенное физическим лицом, наступает, если это деяние не
содержит признаков состава преступления, предусмотренного уголовным
законодательством страны.
4. Привлечение организации к ответственности за совершение
налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при
наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или
иной ответственности, предусмотренной законами страны.
5. Привлечение налогоплательщика или налогового агента к
ответственности за совершение налогового правонарушения не
освобождает их от обязанности уплатить причитающиеся суммы налога и
пеней.
6. Лицо не обязано доказывать свою невиновность в совершении
налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств,
свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности
лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые
сомнения в виновности лица в совершении налогового правонарушения
толкуются в его пользу.
Статья 119. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к
ответственности за совершение налогового
правонарушения
Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение
налогового правонарушения при наличии хотя бы одного из следующих
обстоятельств:
1) отсутствие события налогового правонарушения;
2) отсутствие вины лица в совершении налогового правонарушения;
3) совершение деяния, содержащего признаки налогового
правонарушения, физическим лицом, не достигшим к моменту совершения
деяния шестнадцатилетнего возраста;
4) истечение сроков давности привлечения к ответственности за
совершение налогового правонарушения.
Статья 120. Формы вины при совершении
налогового правонарушения
1. Виновным в совершении налогового правонарушения признается
лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по
неосторожности.
2. Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно,
если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих
действий (бездействия), желало либо сознательно допускало
наступление вредных последствий таких действий (бездействия).
3. Налоговое правонарушение признается совершенным по
неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало
противоправного характера своих действий (бездействия) либо характер
последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя
должно было и могло это осознавать.
4. Вина организации в совершении налогового правонарушения
определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее
представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение
данного налогового правонарушения.
Статья 121. Обстоятельства, исключающие вину лица
в совершении налогового правонарушения
Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении
налогового правонарушения, признаются:
1) совершение деяния, содержащего признаки налогового
правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других
чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств;
2) совершение деяния, содержащего признаки налогового
правонарушения, налогоплательщиком - физическим лицом, находившимся
в момент его совершения в положении, при котором это лицо не могло
руководить своими действиями вследствие болезненного состояния;
3) выполнение налогоплательщиком или налоговым агентом
письменных указаний и разъяснений, данных налоговым органом или
другим уполномоченным государственным органом или их должностными
лицами в пределах их компетенции.
Статья 122. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие
ответственность за совершение налогового
правонарушения
1. Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение
налогового правонарушения, признаются:
1) совершение правонарушения под влиянием угрозы или
принуждения либо в силу материальной, служебной или иной
зависимости;
2) иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны
смягчающими ответственность.
2. Обстоятельством, отягчающим ответственность, признается
совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к
ответственности за аналогичное правонарушение.
3. Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается
подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев с момента вступления
в силу решения суда или налогового органа о применении налоговой
санкции.
Статья 123. Давность привлечения к ответственности
за совершение налогового правонарушения
Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение
налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со
следующего дня после окончания налогового периода, в течение
которого было совершено это правонарушение, истекли три года (срок
давности).
Исчисление срока давности со дня совершения налогового
правонарушения применяется в отношении всех налоговых
правонарушений, кроме предусмотренных статьями 128 и 129 настоящего
Кодекса.
Исчисление срока давности со следующего дня после окончания
соответствующего налогового периода применяется в отношении
налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 128 и 129
настоящего Кодекса.
Статья 124. Налоговые санкции
1. Налоговая санкция является мерой ответственности за
совершение налогового правонарушения.
2. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде
денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями
главы 14 настоящего Кодекса.
3. При наличии смягчающих ответственность обстоятельств
уменьшение размера штрафа по сравнению с размером, установленным
соответствующей статьей главы 14 настоящего Кодекса за совершение
налогового правонарушения, производится по решению суда.
4. При наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2
статьи 122 настоящего Кодекса, размер штрафа увеличивается на 100
процентов.
5. При совершении одним лицом двух и более налоговых
правонарушений налоговые санкции взыскиваются за каждое
правонарушение в отдельности без поглощения менее строгой санкции
более строгой.
6. Сумма штрафа, присужденного налогоплательщику, налоговому
агенту за нарушение налогового законодательства, повлекшее
задолженность по налогу или сбору, подлежит перечислению со счетов
налогоплательщика, налогового агента только после перечисления в
полном объеме этой суммы задолженности и соответствующих пеней, в
очередности, установленной гражданским законодательством страны.
Статья 125. Давность взыскания налоговых санкций
1. Налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании
налоговой санкции не позднее одного года со дня обнаружения
налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок
давности).
2. В случае отказа в возбуждении или прекращения уголовного
дела, но при наличии налогового правонарушения срок подачи искового
заявления исчисляется со дня получения налоговым органом
постановления об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного
дела.
3. Течение срока давности приостанавливается на период
обжалования постановления налогового органа о привлечении лица к
ответственности за совершение налогового правонарушения.
Глава 14. Виды налоговых правонарушений
и ответственность за их совершение
Статья 126. Нарушение срока постановки
на учет в налоговом органе
1. Нарушение налогоплательщиком установленного статьей 93
настоящего Кодекса срока подачи заявления о постановке на учет в
налоговом органе при отсутствии признаков налогового правонарушения,
предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, влечет взыскание
штрафа.
2. Уклонение от постановки на учет в налоговом органе,
выразившееся в осуществлении налогоплательщиком деятельности без
постановки на учет в налоговом органе в течение более 90 дней со дня
истечения установленного статьей 93 настоящего Кодекса срока подачи
заявления о постановке на учет в налоговом органе, влечет взыскание
штрафа в размере 10 процентов от доходов, полученных в течение
указанного времени в результате такой деятельности, но не менее
двукратного размера штрафа, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 127. Нарушение срока представления
налоговой декларации
1. Непредставление налогоплательщиком в установленный налоговым
законодательством срок налоговой декларации в налоговый орган при
отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного
пунктом 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа.
2. Непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в
налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного
налоговым законодательством срока представления такой декларации
влечет взыскание штрафа в размере 50 процентов от суммы налога,
подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, и 10
процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой
декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го
дня.
Статья 128. Грубое нарушение правил учета доходов и
расходов и объектов налогообложения
1. Грубое нарушение организацией правил учета доходов и
расходов и объектов налогообложения, если эти деяния совершены в
течение одного налогового периода, влечет взыскание штрафа.
2. Деяния, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если они
совершены в течение более одного налогового периода, влекут
взыскание штрафа в трехкратном размере штрафа, указанного в пункте 1
настоящей статьи.
3. Деяния, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если они
повлекли занижение налоговой базы, влекут взыскание в размере 10
процентов от суммы неуплаченного налога, но не менее трехкратного
размера штрафа, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Под грубым нарушением правил учета доходов и расходов и
объектов налогообложения для целей настоящей статьи понимается
отсутствие первичных документов, регистров бухгалтерского учета,
систематическое несвоевременное или неправильное отражение на счетах
бухгалтерского учета и в отчетности хозяйственных операций, денежных
средств, материальных ценностей, нематериальных активов и финансовых
вложений налогоплательщика.
Статья 129. Неуплата или неполная уплата сумм налога
1. Неуплата или неполная уплата сумм налога в результате
занижения налоговой базы или других неправомерных действий влечет
взыскание штрафа.
2. Те же действия, совершенные умышленно, влекут взыскание в
двойном размере штрафа, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 130. Невыполнение налоговым агентом обязанности
по удержанию и (или) перечислению налогов
Невыполнение налоговым агентом возложенных на него налоговым
законодательством обязанностей по удержанию с налогоплательщика и
(или) перечислению в бюджет удержанных сумм налогов влечет взыскание
штрафа.
Статья 131. Незаконное воспрепятствование доступу
должностного лица налогового органа
на территорию или в помещение
Незаконное воспрепятствование доступу должностного лица
налогового органа, проводящего налоговую проверку в соответствии с
настоящим Кодексом, на территорию или в помещение налогоплательщика
или налогового агента (кроме жилых помещений) влечет взыскание
штрафа.
Статья 132. Несоблюдение порядка владения,
пользования и (или) распоряжения имуществом,
на которое наложен арест
Несоблюдение установленного настоящим Кодексом порядка
владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое
наложен арест, влечет взыскание штрафа.
Статья 133. Непредоставление налоговому органу
сведений о налогоплательщике
1. Непредоставление налоговому органу сведений о
налогоплательщике, выразившееся в отказе физического лица
предоставить документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со
сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа,
проводящего налоговую проверку, а равно иное уклонение от
предоставления таких документов либо предоставление документов с
заведомо недостоверными сведениями влечет взыскание штрафа.
2. Деяния, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, если они
совершены организацией, влекут взыскание в трехкратном размере
штрафа, указанного в пункте 1 настоящей статьи.
Статья 134. Непредоставление документов
и предметов в налоговые органы
Нарушение установленного срока представления в налоговые органы
предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами налогового
законодательства документов и (или) иных сведений, а равно заявление
об отказе представить имеющиеся документы и (или) иные сведения, а
также уклонение от представления указанных документов и (или) иных
сведений влечет взыскание штрафа за каждый непредставленный
документ.
Статья 135. Нарушение срока исполнения поручения
о перечислении налога или сбора, решения
о взыскании налога или сбора,
а также пеней и штрафа
Нарушение кредитной организацией установленного настоящим
Кодексом срока исполнения поручения (распоряжения) о перечислении
налога, пеней, штрафа влечет взыскание штрафа.
Статья 136. Нарушение кредитной организацией порядка
открытия счета налогоплательщику
Открытие кредитной организацией счета налогоплательщику без
предъявления последним свидетельства о постановке на учет в
налоговом органе, а равно открытие налогоплательщику счета при
наличии у кредитной организации решения налогового органа о
приостановлении операций по счетам этого лица влечет взыскание
штрафа.
Статья 137. Неисполнение кредитной организацией
решения налогового органа о приостановлении
операций по счетам налогоплательщика
или налогового агента
Исполнение кредитной организацией при наличии у нее решения
налогового органа о приостановлении операций по счетам
налогоплательщика или налогового агента их поручения на перечисление
средств другому лицу, не связанного с исполнением требования,
имеющего в соответствии с законодательством страны преимущество в
очередности исполнения перед требованием налогового органа об уплате
причитающихся сумм налога, влечет взыскание штрафа.
Раздел VII
ОБЖАЛОВАНИЕ АКТОВ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ
И ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
Глава 15. Порядок обжалования актов
налоговых органов и действий или бездействия
их должностных лиц
Статья 138. Право на обжалование
1. Каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов
ненормативного характера, действия или бездействие их должностных
лиц, если по мнению лица такие акты, действия или бездействие
нарушают его права.
Нормативные правовые акты налоговых органов могут быть
обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством страны.
2. Акты налоговых органов, действия или бездействие их
должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган
(вышестоящему должностному лицу) или в суд.
Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему
должностному лицу) не исключает права на последующую подачу
аналогичной жалобы в суд.
Статья 139. Порядок и сроки подачи жалобы в вышестоящий
налоговый орган или вышестоящему
должностному лицу
1. Жалоба на акт налогового органа, действия или бездействие
его должностного лица подается в письменной форме соответственно в
вышестоящий налоговый орган или вышестоящему должностному лицу этого
органа.
2. Жалоба в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему
должностному лицу) подается в течение трех месяцев со дня, когда
лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы
этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть
восстановлен соответственно вышестоящим должностным лицом налогового
органа или вышестоящим налоговым органом.
Статья 140. Последствия подачи жалобы
1. Подача жалобы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему
должностному лицу) не приостанавливает исполнения обжалуемого акта
или действия, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Кодексом.
2. Если налоговый орган (должностное лицо), рассматривающий
жалобу, имеет достаточные основания полагать, что обжалуемые акт или
действие не соответствуют законодательству, указанный налоговый
орган вправе полностью или частично приостановить исполнение
обжалуемого акта или действия. Решение о приостановлении исполнения
акта (действия) принимается руководителем налогового органа,
принявшим такой акт, либо вышестоящим налоговым органом.
Статья 141. Рассмотрение жалобы вышестоящим налоговым
органом или вышестоящим должностным лицом
1. Жалоба рассматривается вышестоящим налоговым органом
(вышестоящим должностным лицом) в срок не позднее одного месяца со
дня ее получения.
2. По итогам рассмотрения жалобы на акт налогового органа
вышестоящий налоговый орган (вышестоящее должностное лицо) вправе:
1) оставить жалобу без удовлетворения;
2) отменить акт налогового органа ненормативного характера и
назначить дополнительную проверку;
3) отменить решение и прекратить производство по делу о
налоговом правонарушении;
4) изменить решение или вынести новое решение.
По итогам рассмотрения жалобы на действия или бездействие
должностных лиц налоговых органов вышестоящий налоговый орган
(вышестоящее должностное лицо) вправе вынести решение по существу.
Статья 142. Рассмотрение жалоб, поданных в суд
Жалобы (исковые заявления) на акты налоговых органов, действия
или бездействие их должностных лиц, поданные в суд, рассматриваются
и разрешаются в порядке, установленном гражданским процессуальным,
арбитражным процессуальным законодательством и иными законами
страны.
Приложение 2
Принят на шестнадцатом
пленарном заседании
Межпарламентской Ассамблеи
государств - участников СНГ
(постановление № 16-5
от 9 декабря 2000 года)
МОДЕЛЬНЫЙ ЗАКОН
О свободных экономических зонах
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с созданием,
функционированием и ликвидацией свободных экономических зон (СЭЗ) на
территории государства, инвестициями и предпринимательской
деятельностью в свободных экономических зонах.
Статья 2. Правовое регулирование отношений,
связанных с созданием, функционированием и
ликвидацией свободных экономических зон,
инвестициями и предпринимательской деятельностью
в свободных экономических зонах
Правовое регулирование отношений, связанных с созданием,
функционированием и ликвидацией свободных экономических зон,
инвестициями и предпринимательской деятельностью в свободных
экономических зонах, осуществляется в соответствии с настоящим
Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами
государства, а также в соответствии с международными договорами
государства.
Статья 3. Цели создания свободных экономических зон
Свободные экономические зоны создаются в целях повышения
эффективности производства, развития производительных сил и
экспортного потенциала государства, расширения производства
импортозамещающей продукции, инвестиционного, научно-технического
прогресса, развития финансовых и товарных рынков на территориях
свободных экономических зон, увеличения доходов бюджета государства,
выравнивания уровней развития территорий.
Статья 4. Понятие свободной экономической зоны
Свободная экономическая зона представляет собой ограниченный
участок территории государства, в пределах которого в соответствии с
настоящим Законом и таможенным законодательством государства для
товаров и транспортных средств устанавливается таможенный режим
свободной таможенной зоны, а субъектам предпринимательской
деятельности предоставляются налоговые льготы в соответствии с
настоящим Законом и законодательством государства о налогах и
сборах.
Статья 5. Виды свободных экономических зон
К регулируемым настоящим Законом свободным экономическим зонам
на территории государства относятся:
- зона экспортного производства;
- свободная таможенная зона производственного типа;
- свободная таможенная зона торгового типа;
- инновационно-технологическая зона;
- сервисная зона;
- специальная экономическая зона.
Статья 6. Субъекты предпринимательской деятельности
на территории свободной экономической зоны
1. Субъектами предпринимательской деятельности на территории
свободной экономической зоны являются зарегистрированные и
осуществляющие в ней производственную, торговую и иную деятельность
лица независимо от их организационно-правовых форм, предусмотренных
гражданским законодательством государства, и филиалы иностранных
юридических лиц, которые аккредитованы в свободной экономической
зоне в соответствии с законодательством государства.
2. Порядок регистрации и аккредитации субъектов
предпринимательской деятельности в свободных экономических зонах
устанавливается законодательством государства.
3. Порядок установления объемов производственной, коммерческой
деятельности, удовлетворяющих требованиям регистрации субъекта
предпринимательской деятельности в свободной экономической зоне,
определяется законодательством государства.
Статья 7. Налоговые льготы и режим ускоренной
амортизации для субъектов предпринимательской
деятельности в свободной экономической зоне
1. Субъектам предпринимательской деятельности,
зарегистрированным и осуществляющим деятельность в свободной
экономической зоне, в зависимости от ее вида предоставляются
следующие налоговые льготы.
1.1. Освобождение от налога на прибыль на пять лет со дня
начала финансирования инвестиционного проекта, осуществляемого на
территории свободной экономической зоны (далее - налоговые
каникулы).
1.2. Снижение налоговой ставки на прибыль на 50 процентов в
течение двух лет после периода налоговых каникул.
1.3. Уменьшение налогооблагаемой базы прибыли на сумму прибыли,
направляемой на расширение или модернизацию производства в пределах
данной СЭЗ, по истечении сроков периода налоговых каникул (подпункт
1.1) и периода применения сниженной налоговой ставки (подпункт 1.2).
1.4. Освобождение от налога на имущество, размещенное в СЭЗ и
находящееся в производительном потреблении, на пять лет.
1.5. Освобождение от таможенной пошлины технологического
оборудования и комплектующих, завозимых на территорию СЭЗ с целью
монтажа и производительного применения для осуществления
инвестиционного проекта или модернизации производства.
1.6. Освобождение от подоходного налога на пять лет физических
лиц, занятых на территории СЭЗ (далее - налоговые каникулы
физических лиц).
1.7. Применение режима ускоренной амортизации с
коэффициентом ___ для имущества, размещенного на территории СЭЗ.
2. В случае, если по истечении двух лет со дня начала
финансирования проекта, указанного в пункте 1 настоящей статьи, или
иного срока, согласованного с администрацией данной зоны, субъект
предпринимательской деятельности не приступит к выполнению своих
обязательств по реализации такого проекта или будет ненадлежащим
образом выполнять эти обязательства, то в отношении такого субъекта
предпринимательской деятельности должен быть произведен пересчет
налоговых обязательств в соответствии с порядком, установленным
законодательством государства о налогах и сборах. При этом
дополнительно начисленная сумма налогов подлежит уплате в том же
порядке, что и сумма налогов, доначисленная в результате проверки
налоговых органов.
Аналогичный порядок применяется в случае, если субъект
предпринимательской деятельности прекращает свою деятельность в
данной зоне.
При неуплате указанной ранее суммы в добровольном порядке она
взыскивается в судебном порядке.
Статья 8. Зона экспортного производства
1. Зона экспортного производства представляет собой вид
свободной экономической зоны, в которой субъекты предпринимательской
деятельности должны:
- быть зарегистрированными (аккредитованными) в данной зоне;
- осуществлять техническое перевооружение собственного
производства, создавать новые или совершенствовать применяемые
технологии, производить новые виды готовой продукции, полуфабрикатов
или сырья;
- вывозить с территории данной зоны за пределы таможенной
территории государства не менее 25 процентов товаров, отвечающих
критериям продукции собственного производства и происхождения товара
с территории данной зоны.
Критерии продукции собственного производства и происхождения
товара с территории данной зоны определяются правительством
государства.
2. Субъект предпринимательской деятельности, который
зарегистрирован (аккредитован) в зоне экспортного производства,
обязан по истечении срока, установленного администрацией зоны
экспортного производства, производить продукцию, предназначенную для
экспорта, в определенном объеме и вывозить ежегодно с территории
данной зоны за пределы таможенной территории государства не менее 25
процентов произведенной продукции, отвечающей критериям продукции
собственного производства и происхождения товара с территории данной
зоны.
3. Зона экспортного производства создается на участке
территории государства, имеющем выгодное экономико-географическое
положение, развитые производственную и транспортную инфраструктуры,
конкурентоспособное высокотехнологичное производство, научный и
конструкторский потенциал и другие благоприятные условия для
развития внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической
деятельности государства.
4. В зоне экспортного производства применяются налоговые
льготы, предусмотренные подпунктами 1.1-1.5, 1.7 статьи 7 настоящего
Закона.
Статья 9. Свободная таможенная зона производственного типа
1. Свободная таможенная зона производственного типа
представляет собой вид свободной экономической зоны, в которой
субъекты предпринимательской деятельности должны:
- быть зарегистрированными (аккредитованными) в данной зоне;
- осуществлять техническое перевооружение производства,
создавать новые или совершенствовать применяемые технологии,
производить новые виды готовой продукции, полуфабрикатов или сырья;
- вывозить с территории данной зоны на остальную территорию
государства более 20 процентов товаров, являющихся
импортозамещающими товарами и отвечающими критериям продукции
собственного производства и происхождения товара с территории данной
зоны.
2. Критерии продукции собственного производства и происхождения
товара с территории данной зоны, а также отнесения товаров к числу
импортозамещающих определяются правительством государства.
3. Свободная таможенная зона производственного типа создается
на участке территории государства, имеющем развитые производственную
и транспортную инфраструктуры, конкурентоспособное
высокотехнологичное производство, научный и конструкторский
потенциал и другие благоприятные условия для развития
предпринимательской деятельности. В свободной таможенной зоне
производственного типа разрешается совершение производственных
операций, в результате которых изменяется позиция товара в Товарной
номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества
Независимых Государств, в том числе позиция товара на уровне любого
из первых четырех знаков цифрового кода товара.
4. В свободной таможенной зоне производственного типа
применяются налоговые льготы, предусмотренные подпунктами 1.1-1.5
статьи 7 настоящего Закона, и таможенные режимы, установленные
таможенным законодательством государства.
Статья 10. Свободная таможенная зона торгового типа
1. Свободная таможенная зона торгового типа представляет собой
вид свободной экономической зоны, в которой субъекты
предпринимательской деятельности должны:
- быть зарегистрированными (аккредитованными) в данной зоне;
- осуществлять коммерческие операции, связанные с выполнением
особо важного заказа по социально-экономическому развитию региона
или оказанием особо важных услуг населению.
2. Свободная таможенная зона торгового типа создается в морском
(речном) порту, в аэропорту, на железнодорожной станции, участке
автомобильной магистрали, в пограничном пункте и на иных
ограниченных участках территории государства, через которые
осуществляются регулярные международные перевозки грузов. Территория
данной зоны используется для проведения выставок, а также для
осуществления доработки, сортировки, упаковки, маркировки ввозимых в
данную зону товаров для последующего их вывоза за пределы территории
государства или на остальную часть территории государства.
3. В свободной таможенной зоне торгового типа не допускается
совершение производственных операций, в результате которых
изменяется позиция товара в Товарной номенклатуре
внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств
на уровне любого из первых четырех знаков цифрового кода товара.
4. В свободной таможенной зоне торгового типа применяются
налоговые льготы, предусмотренные подпунктами 1.1, 1.2, 1.5 статьи 7
настоящего Закона, и таможенные режимы, установленные таможенным
законодательством государства.
Статья 11. Инновационно-технологическая зона
Инновационно-технологическая зона представляет собой вид
свободной экономической зоны, на территории которой располагаются
научно-исследовательские, научно-учебные, опытно-конструкторские
организации и предприятия, обеспечивающие исследования, разработки,
опытное производство в области современных передовых технологий,
ноу-хау, товаров и пользующихся в своей деятельности налоговыми
льготами, установленными подпунктами 1.1, 1.3, 1.5 статьи 7
настоящего Закона.
Статья 12. Сервисная зона
Сервисная зона представляет собой вид свободной экономической
зоны, на территории которой располагаются предприятия и организации,
оказывающие туристические и оздоровительные услуги, а также услуги в
сфере кредитно-финансовых отношений, аудита и консалтинга.
Предприятия и организации данных зон пользуются льготами,
предусмотренными подпунктами 1.1, 1.3, 1.4 статьи 7 настоящего
Закона.
Статья 13. Специальная зона
Специальная зона представляет собой вид свободной экономической
зоны, создаваемой на территории, в отношении которой решаются задачи
по выравниванию уровня социально-экономического развития и
преодоления проблем отсталости.
Предприятия и организации специальных зон, а также физические
лица, проживающие в данной зоне и работающие на предприятиях, в
организациях и учреждениях, расположенных в зоне, пользуются
льготами, предусмотренными подпунктами 1.1, 1.2, 1.4, 1.5, 1.6
статьи 7 настоящего Закона.
Глава 2. Порядок создания, функционирования
и ликвидации свободной экономической зоны
Статья 14. Решение о создании свободной
экономической зоны на территории государства
Решение о создании свободной экономической зоны в виде зоны
экспортного производства, свободной таможенной зоны
производственного типа или свободной таможенной зоны торгового типа
на территории государства принимается уполномоченным государственным
органом в соответствии с национальным законодательством и
государственной программой создания и развития свободных
экономических зон.
Статья 15. Положение о свободной экономической зоне
Правительство государства утверждает положение о свободной
экономической зоне по согласованию с соответствующим органом
административно-территориальной единицы, на территории которой
создается свободная экономическая зона.
В положении о свободной экономической зоне должны быть
указаны:
- вид свободной экономической зоны;
- наименование свободной экономической зоны;
- границы свободной экономической зоны;
- сведения об обустройстве свободной экономической зоны и о
наличии в ней развитых производственной и транспортной
инфраструктур;
- наименование органа исполнительной власти
административно-территориальной единицы государства, выполняющего
функции администрации свободной экономической зоны, и состав
администрации свободной экономической зоны;
- срок функционирования свободной экономической зоны.
Статья 16. Государственная программа создания и
развития свободных экономических зон
на территории государства
1. Правительство государства по согласованию с соответствующими
органами власти административно-территориальных единиц государства
разрабатывает и ежегодно уточняет государственную программу создания
и развития свободных экономических зон в соответствии с
законодательством государства о порядке разработки и реализации
государственных целевых программ.
Правительство государства устанавливает критерии отбора
проектов создания свободных экономических зон для их включения в
указанную государственную программу.
2. По решению правительства государства соответствующий орган
исполнительной власти разрабатывает совместно с другими
заинтересованными органами исполнительной власти проект
государственной программы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, на
основе вносимых в правительство государства органами власти
административно-территориальных единиц предложений о создании
свободных экономических зон. Эти предложения должны соответствовать
целям, указанным в статье 3 настоящего Закона, и содержать
технико-экономическое обоснование создания свободной экономической
зоны, проект положения о свободной экономической зоне и заключение
государственной экологической экспертизы. Данный орган
исполнительной власти согласовывает проект государственной
программы, указанной в пункте 1 настоящей статьи, с органами власти
соответствующих административно-территориальных единиц и
представляет его на утверждение в правительство государства.
3. При утверждении государственной программы, указанной в
пункте 1 настоящей статьи, правительство государства включает в нее
перечень источников финансирования затрат на создание свободных
экономических зон, в том числе объектов инфраструктуры, зданий и
сооружений производственного и административного назначения.
Государственная программа, указанная в пункте 1 настоящей
статьи, включает в себя следующие основные разделы:
- основные направления экономической политики государства в
области создания и развития свободных экономических зон;
- анализ функционирования свободных экономических зон на
территории государства и меры по повышению эффективности их
функционирования;
- перечень существующих свободных экономических зон на
территории государства, а также свободных экономических зон, которые
планируется создать на территории государства;
- материальные, финансовые, трудовые и иные ресурсы,
необходимые для реализации государственной программы создания и
развития свободных экономических зон на территории государства, в
том числе за счет средств государственного бюджета, с распределением
указанных ресурсов по свободным экономическим зонам.
Статья 17. Управление свободной экономической зоной
1. Управление свободной экономической зоной осуществляется
администрацией свободной экономической зоны. Функции администрации
свободной экономической зоны осуществляет уполномоченный орган
исполнительной власти административно-территориальной единицы, на
территории которой создается свободная экономическая зона, в
соответствии с положением об администрации свободной экономической
зоны, разрабатываемым в порядке, предусмотренном законодательством
государства о территориально-административных единицах, на
территории которых создается свободная экономическая зона, по
согласованию с правительством государства.
Администрация свободной экономической зоны подотчетна
правительству государства, а также органам власти
административно-территориальной единицы по вопросам, входящим в
компетенцию указанных органов.
Основными функциями администрации свободной экономической зоны
являются:
- выполнение программы развития свободной экономической зоны и
подготовка предложений о ее корректировке;
- обеспечение создания и функционирования производственной и
транспортной структур свободной экономической зоны, в том числе
организация проектирования и строительства зданий и сооружений
производственного, складского, транспортного и иного служебного
назначения и контроль за их эксплуатацией;
- содействие заключению с субъектами предпринимательской
деятельности, которые зарегистрированы в свободной экономической
зоне (с головными организациями филиалов иностранных юридических
лиц, которые аккредитованы в свободной экономической зоне),
договоров об аренде (субаренде) земельных участков, зданий и
сооружений производственного, складского, транспортного и иного
служебного назначения, находящихся в государственной или
муниципальной собственности, и с субъектами предпринимательской
деятельности, которые зарегистрированы в свободной экономической
зоне (головными организациями филиалов иностранных юридических лиц,
которые аккредитованы в свободной экономической зоне), договоров о
проектировании, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений
производственного, складского, транспортного и иного служебного
назначения в данной зоне;
- контроль за осуществлением в соответствии с государственной
программой создания и развития свободных экономических зон на
территории государства и принятых на ее основе региональных и
местных программ создания и развития свободных экономических зон
инвестиций и предпринимательской деятельности субъектами
предпринимательской деятельности, которые зарегистрированы
(аккредитованы) в свободной экономической зоне;
- представление отчетности о функционировании свободной
экономической зоны соответствующим органам исполнительной власти
государства, органам исполнительной власти
административно-территориальных единиц, на территории которых
созданы свободные экономические зоны, по вопросам, входящим в их
компетенцию;
- представление находящихся в соответствии с государственной
программой создания и развития свободных экономических зон на
территории государства законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности, которые зарегистрированы
(аккредитованы) в свободной экономической зоне, в органах
государственной власти; оказание содействия в создании кредитных
организаций, фондов развития свободных экономических зон и страховых
организаций в свободной экономической зоне.
Администрация свободной таможенной зоны торгового типа помимо
выполнения указанных выше основных функций, оказывает содействие
заключению договоров об оказании услуг по хранению, сортировке,
доработке, экспонированию товаров и иных услуг торгового типа с
субъектами предпринимательской деятельности, которые
зарегистрированы (аккредитованы) в данной зоне.
2. Координация деятельности администрации свободной
экономической зоны и контроль за функционированием такой зоны
осуществляются наблюдательным советом, в состав которого входят
представители органов исполнительной власти государства, органов
власти административно-территориальных единиц, на территории которых
созданы свободные экономические зоны.
3. Оперативное руководство деятельностью администрации
свободной экономической зоны осуществляет глава администрации
свободной экономической зоны. Главу администрации свободной
экономической зоны назначает и отзывает указанный в пункте 1
настоящей статьи уполномоченный орган власти
административно-территориальной единицы, на территории которой
создана свободная экономическая зона, по согласованию с
правительством государства.
Статья 18. Создание единой администрации
нескольких свободных экономических зон
При необходимости допускается создание единой администрации
нескольких свободных экономических зон, расположенных в пределах
территории административно-территориальной единицы, на территории
которой созданы указанные свободные экономические зоны.
Статья 19. Ликвидация свободной экономической зоны
1. Ликвидация свободной экономической зоны осуществляется в
соответствии с настоящим Законом по решению правительства
государства.
Свободная экономическая зона может быть ликвидирована по
следующим основаниям:
- истечение срока функционирования свободной экономической
зоны, установленного положением о свободной экономической зоне, и
отсутствие мотивированного предложения органа власти
административно-территориальной единицы, на территории которой была
создана свободная экономическая зона, о продлении указанного срока
при условии успешного функционирования свободной экономической зоны;
- несоответствие функционирования свободной экономической зоны
интересам безопасности государства, в том числе экономической и
экологической безопасности. Предложения о досрочной ликвидации
свободной экономической зоны могут вносить соответствующие органы
исполнительной власти государства или органы власти
административно-территориальной единицы, на территории которой
находится данная зона. Ликвидация свободной экономической зоны по
указанному основанию осуществляется в течение шести месяцев со дня
принятия решения о ее ликвидации.
В иных случаях досрочная ликвидация свободной экономической
зоны не допускается.
2. Ликвидация свободной экономической зоны влечет за собой
лишение субъекта предпринимательской деятельности, который
зарегистрирован (аккредитован) в свободной экономической зоне, прав
и обязанностей, предусмотренных настоящим Законом, однако ее
ликвидация не влечет за собой каких-либо правовых последствий в
отношении деятельности или ликвидации юридических лиц и филиалов
иностранных юридических лиц на территории бывшей свободной
экономической зоны, осуществляющих деятельность или ликвидируемых в
соответствии с гражданским законодательством государства.
Статья 20. Рассмотрение споров, возникших в связи
с применением настоящего Закона
Споры, возникшие в связи с применением настоящего Закона,
рассматриваются государственными судами (в том числе
государственными арбитражными судами) или международным арбитражем
(третейским судом) в соответствии с законодательством государства и
международными договорами государства.
Глава 3. Заключительные положения
Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Статья 22. Приведение нормативных правовых актов
в соответствие с настоящим Законом
Рекомендовать правительству государства привести нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4 |
Стр.5
|
