|
Страница 1
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
РЕШЕНИЕ МИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
25 апреля 2007 г. № 25
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
МИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007-2010 ГОДЫ
Во исполнение Указа Президента Республики Беларусь от 26 марта
2007 г. № 135 «Об утверждении Национальной программы демографической
безопасности Республики Беларусь на 2007-2010 годы» Минский
областной Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Программу демографической
безопасности Минской области на 2007-2010 годы.
2. Контроль за выполнением Программы демографической
безопасности Минской области на 2007-2010 годы возложить на
координаторов Программы: комитет по труду, занятости и социальной
защите Минского областного исполнительного комитета, управление
здравоохранения Минского областного исполнительного комитета,
управление внутренних дел Минского областного исполнительного
комитета.
Председатель С.М.Герасимович
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Министр труда Министр здравоохранения
и социальной защиты Республики Беларусь
Республики Беларусь В.И.Жарко
В.Н.Потупчик 23.04.2007
20.04.2007
СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель
Министра внутренних дел
Республики Беларусь
А.С.Щурко
08.05.2007
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Минского областного
Совета депутатов
25.04.2007 № 25
ПРОГРАММА
демографической безопасности Минской области на 2007-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Программа демографической безопасности Минской области на
2007-2010 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона
Республики Беларусь от 4 января 2002 года «О демографической
безопасности Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2002 г., № 7, 2/829) и Указа Президента
Республики Беларусь от 26 марта 2007 г. № 135 «Об утверждении
Национальной программы демографической безопасности Республики
Беларусь на 2007-2010 годы» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2007 г., № 79, 1/8434).
ГЛАВА 2
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2. Целью Программы является создание условий, направленных на
предотвращение дальнейшего ухудшения демографической ситуации, и
формирование предпосылок улучшения демовоспроизводственных процессов
в Минской области.
3. Исполнителями Программы являются облисполком, структурные
подразделения облисполкома, областные организации, районные и
Жодинский городской исполнительные комитеты.
4. В рамках реализации Программы предполагается решение
следующих задач:
4.1. реализация целостной системы мер социально-
экономического, правового, организационного характера, направленных
на повышение качества жизни семей с детьми;
4.2. реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного
здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка;
4.3. снижение заболеваемости и смертности за счет мероприятий
по формированию здорового образа жизни и устранения влияния
неблагоприятных факторов среды обитания;
4.4. ежегодное поэтапное снижение смертности населения от всех
причин с выходом к 2011 году на уровень 8 процентов в год;
4.5. реализация мероприятий по снижению преступлений,
совершаемых в состоянии алкогольного опьянения и на бытовой почве,
уровня дорожно-транспортного травматизма, улучшению условий и охраны
труда, снижению уровня производственного травматизма со смертельным
исходом, по предупреждению гибели людей, по активному информированию
населения о возможных опасностях и угрозах для жизни и здоровья,
созданию безопасных условий жизнедеятельности человека;
4.6. оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков.
ГЛАВА 3
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
5. Ожидаемые результаты по реализации Программы:
5.1. увеличение общего коэффициента рождаемости - 10-11 на
1000 человек;
5.2. увеличение суммарного коэффициента рождаемости - число
детей, которых могла бы родить одна женщина на протяжении всего
репродуктивного периода (15-49 лет), - 1,4-1,5;
5.3. снижение младенческой смертности до 6 на 1000 младенцев,
родившихся живыми;
5.4. снижение общего коэффициента смертности населения - 10-11
на 1000 человек;
5.5. достижение к 2011 году ожидаемой продолжительности жизни
при рождении 70-72 лет.
6. В результате реализации Программы:
6.1. будут созданы условия, способствующие реализации
существующих у супружеских пар репродуктивных установок;
6.2. возрастет роль семьи и ее престиж в обществе;
6.3. снизятся уровни материнской и младенческой смертности;
6.4. будут созданы необходимые предпосылки для сокращения
заболеваемости, снижения преждевременной, особенно предотвратимой,
смертности, увеличения продолжительности здоровой (активной) жизни;
6.5. снизится отток населения из сельской местности;
6.6. сохранится положительное сальдо внешней миграции.
7. Достижение целей и задач Программы будет обеспечено за счет
реализации всего комплекса мероприятий, предусмотренных следующими
подпрограммами (приложения 1-6):
подпрограмма «Стимулирование рождаемости и укрепление семьи»;
подпрограмма «Охрана здоровья матери и ребенка»;
подпрограмма «Формирование здорового образа жизни и создание
благоприятной среды обитания»;
подпрограмма «Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой
продолжительности жизни населения»;
подпрограмма «Оптимизация миграционных процессов»;
подпрограмма «Информационное обеспечение».
ГЛАВА 4
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
8. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться
за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников с
ежегодным уточнением объемов финансирования при формировании
проектов соответствующих бюджетов Минской области на очередной
финансовый (бюджетный) год.
ГЛАВА 5
УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
9. Управление реализацией Программы осуществляют координаторы
подпрограмм:
«Стимулирование рождаемости и укрепление семьи» - комитет по
труду, занятости и социальной защите облисполкома;
«Охрана здоровья матери и ребенка» - управление
здравоохранения облисполкома;
«Формирование здорового образа жизни и создание благоприятной
среды обитания» - управление здравоохранения облисполкома;
«Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности
жизни населения» - управление здравоохранения облисполкома;
«Оптимизация миграционных процессов» - управление внутренних
дел облисполкома;
«Информационное обеспечение» - управление здравоохранения
облисполкома.
ГЛАВА 6
КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ВЫПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ
10. Исполнители и соисполнители мероприятий Программы ежегодно
до 1 марта представляют информацию о ее выполнении (по каждой
подпрограмме) координаторам подпрограмм.
11. Координаторы подпрограмм ежегодно до 15 марта представляют
сводную информацию о выполнении мероприятий Программы комитету по
труду, занятости и социальной защите облисполкома.
12. Комитет по труду, занятости и социальной защите
облисполкома ежегодно до 1 апреля представляет отчет о ходе
реализации Программы в Министерство труда и социальной защиты
Республики Беларусь и облисполком.
Приложение 1
к Программе
демографической безопасности
Минской области
на 2007-2010 годы
Подпрограмма «Стимулирование рождаемости и укрепление семьи»
Особенностью демографической ситуации в области являются
одновременно низкая рождаемость и высокая смертность.
Общий коэффициент рождаемости сократился с 13,4 на 1000
человек в 1990 году до 9,9 на 1000 человек в 2006 году. В 2006 году
родилось 14,6 тыс. человек, что на 6,7 тыс. человек меньше, чем в
1990 году. Снижение рождаемости обусловлено воздействием ряда
факторов - ухудшением экономического положения населения в середине
90-х годов; ухудшением репродуктивного здоровья населения;
изменениями шкалы жизненных ценностей молодого поколения, снижением
социальных норм детности и степени их реализации.
В 2001-2006 годах отмечалась стабилизация числа родившихся,
которая обусловлена более благоприятной возрастной структурой
женского населения. Несмотря на это, суммарный коэффициент
рождаемости (показатель, наиболее адекватно отражающий интенсивность
рождаемости) продолжает сокращаться. Современные параметры
рождаемости почти в 2 раза меньше, чем требуется для замещения
поколений.
В настоящее время преобладает ориентация супружеских пар на 1-
2-детную семью. Двоих детей имеют 35 процентов семей, троих и более
детей - 6 процентов. Согласно социологическим опросам в настоящее
время только у 70 процентов молодых семей ожидаемое число детей
соответствует желаемому. Закрепление социальной нормы однодетности в
массовом сознании может привести к необратимости процесса сокращения
рождаемости, а следовательно и численности населения.
Сложившаяся демографическая ситуация характеризуется не только
сокращением рождаемости, но и целым рядом негативных явлений в
функционировании института семьи. Общий коэффициент брачности
снизился с 9,5 промилле в 1990 году до 7,9 промилле в 2006 году.
Высокий уровень разводимости, рождения детей вне брака, а
также вдовства вследствие более высокой смертности мужчин ведет к
увеличению числа неполных семей.
Таким образом, к числу наиболее отрицательных явлений и
тенденций демографического развития области в сфере рождаемости и
функционирования института семьи следует отнести сокращение
рождаемости до уровня, не обеспечивающего простое замещение
родительских поколений, снижение социальных норм детности.
Отмечается возросшая конфликтность в семейных отношениях, ослабление
родственных, родительских и супружеских связей. Уменьшается влияние
отцов на воспитание детей.
Цель подпрограммы - осуществление мер по социально-
экономической, административно-правовой, морально-психологической
поддержке семьи, направленных на увеличение среднего числа рождений
до 1,5 на одну женщину репродуктивного возраста.
Повышению рождаемости будут содействовать как целенаправленные
меры стимулирования рождаемости, так и потенциал благоприятной
возрастной структуры женщин активного детородного возраста.
Прогнозируемое увеличение численности женского населения в
возрасте 20-34 лет в 2006-2007 годах приведет к росту рождаемости.
Начиная с 2008 года прирост рождаемости за счет возрастной структуры
женского населения замедлится, поскольку начнет сокращаться
численность женщин в возрасте 20-24 лет, на долю которых в последние
годы приходится наибольшее число рождений. В связи с этим основным
стимулом повышения рождаемости должно стать усиление государственной
материальной поддержки семьи и, прежде всего, принятие мер,
связанных с увеличением размеров пособий при рождении и воспитании
детей, решением жилищных проблем.
Задачи:
обеспечение социально-экономической поддержки семьи,
материнства и детства;
создание условий для рождения трех и более детей;
повышение престижа семьи, уменьшение количества разводов;
пропаганда здорового образа жизни в семье;
формирование ответственного родительства, уменьшение числа
социальных сирот;
создание условий для принятия на содержание и воспитание детей-
сирот (усыновление, детские деревни и т.п.).
В результате решения поставленных задач будут созданы условия,
способствующие реализации существующих у супружеских пар
репродуктивных установок; возрастут роль семьи и ее престиж в
обществе; повысится ответственность отцов и матерей за воспитание
детей; повысится эффективность системы предупреждения, профилактики
и разрешения проблем семейного неблагополучия, возрастет культура
брачно-семейных отношений, укрепятся нравственные основы семьи;
возрастет информированность населения по вопросам, связанным с
формированием семьи, семейной жизнью, супружескими
взаимоотношениями, воспитанием детей.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться
за счет средств, предусматриваемых в бюджете области на
соответствующий финансовый (бюджетный) год и внебюджетных средств.
--------------T---------T---------T-------------------T----------T-------¬
¦Наименование ¦Исполни- ¦Срок ис- ¦ Финансирование ¦Ожидаемый ¦Приме- ¦
¦ мероприятия ¦ тели ¦ пол- ¦ (млн. рублей) ¦результат ¦чание ¦
¦ ¦ ¦ нения +----T--------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (годы) ¦все-¦ в том числе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ го ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----T--------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ре- ¦местные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦спуб-¦бюд- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ли- ¦жеты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кан- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюд- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жет ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦Укрепление института семьи, формирование культуры брачно-семейных отно- ¦
¦ шений ¦
+-------------T---------T---------T----T-----T--------T----------T-------+
¦1. Осущес-¦Комитет ¦2007-2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Повышение ¦В пре-¦
¦твление сис-¦по труду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦значимости¦делах ¦
¦тематической ¦занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦семейных ¦выде- ¦
¦информацион- ¦и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ценностей,¦ленных ¦
¦но-просвети- ¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилак- ¦средств¦
¦тельской ра-¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тика се-¦ ¦
¦боты по повы-¦Минского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мейного ¦ ¦
¦шению прести-¦областно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагопо-¦ ¦
¦жа семьи в¦го испол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦лучия ¦ ¦
¦обществе, ¦нительно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦формированию ¦го коми-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦осознанного ¦тета (да-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦родительства,¦лее - об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦повышению ро-¦лиспол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ли отца в се-¦ком), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мье ¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние куль-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туры об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лисполко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ма, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦главное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние иде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ологичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой рабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ты облис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и Жодинс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кий го-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦родской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦исполни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦тельные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитеты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райгорис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкомы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦2. Внедрение¦Управле- ¦2007-2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилак- ¦В пре-¦
¦новых форм¦ние физи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тика се-¦делах ¦
¦культурно- ¦ческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мейного ¦выде- ¦
¦массовой и¦культуры,¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагопо-¦ленных ¦
¦физкультурно-¦спорта и¦ ¦ ¦ ¦ ¦лучия ¦средств¦
¦оздоровитель-¦туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ной работы и¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦расширение ¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦охвата ими¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семей, воспи-¦ние обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тывающих де-¦зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тей ¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по труду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райгорис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦3. Совершенс-¦Управле- ¦2007-2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Укрепление¦В пре-¦
¦твование ку-¦ние обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи, ¦делах ¦
¦льтурно-мас- ¦зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилак- ¦выде- ¦
¦совой и физ-¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тика се-¦ленных ¦
¦культурно-оз-¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мейного ¦средств¦
¦доровительной¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагопо-¦ ¦
¦работы с се-¦по труду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦лучия ¦ ¦
¦мьями в части¦занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦привлечения ¦и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦их к проведе-¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нию массовых¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мероприятий ¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние физи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ческой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦культуры,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спорта и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦туризма ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райгорис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦4. Повышение¦Главное ¦2007-2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Укрепление¦В пре-¦
¦правовой про-¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи ¦делах ¦
¦свещенности ¦ние иде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выде- ¦
¦населения по¦ологичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ленных ¦
¦вопросам ¦кой рабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств¦
¦брачно-семей-¦ты облис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных отношений¦полкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние юсти-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ции обли-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сполкома,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райгорис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦5. Обеспече-¦Комитет ¦2007-2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилак- ¦В пре-¦
¦ние внедрения¦по труду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦тика се-¦делах ¦
¦в территори-¦занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦мейного ¦выде- ¦
¦альных цен-¦и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагопо-¦ленных ¦
¦трах социаль-¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лучия ¦средств¦
¦ного обслужи-¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вания населе-¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ния и соци-¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ально-педаго-¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦гических ¦ние обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦учреждениях ¦зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦инновационных¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технологий по¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦работе с се-¦райгорис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мьей ¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦6. Расширение¦Управле- ¦2007-2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилак- ¦В пре-¦
¦сотрудничес- ¦ние обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тика се-¦делах ¦
¦тва специали-¦зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мейного ¦выде- ¦
¦стов учрежде-¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦неблагопо-¦ленных ¦
¦ний социаль-¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лучия ¦средств¦
¦ного обслужи-¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вания и ко-¦по труду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦миссий по де-¦занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лам несовер-¦и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦шеннолетних ¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦по работе с¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦семьей, ран-¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нему выявле-¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦нию семейного¦райгорис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦неблагополу- ¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦чия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦7. Организа-¦Комитет ¦2007-2008¦ - ¦ - ¦ - ¦Создание ¦В пре-¦
¦ция социаль-¦по труду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦условий ¦делах ¦
¦но-психологи-¦занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦для соци-¦выде- ¦
¦ческого со-¦и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ализации и¦ленных ¦
¦провождения ¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦адаптации ¦средств¦
¦семей, воспи-¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детей-ин- ¦ ¦
¦тывающих де-¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦валидов в¦ ¦
¦тей-инвали- ¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общество ¦ ¦
¦дов, детей с¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦особенностями¦ние обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦психофизичес-¦зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кого развития¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и молодых ин-¦кома ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦валидов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦8. Расширение¦Комитет ¦2007-2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Укрепление¦В пре-¦
¦сотрудничес- ¦по труду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦семьи ¦делах ¦
¦тва с между-¦занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦выде- ¦
¦народными ор-¦и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ленных ¦
¦ганизациями, ¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств¦
¦общественными¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦объединениями¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦в решении¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦проблем семьи¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и детей, по-¦ние обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вышении ста-¦зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦туса семьи в¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦обществе ¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние здра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воохране-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния обли-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сполкома,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райгорис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦9. Совершенс-¦Управле- ¦2007-2010¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилак- ¦В пре-¦
¦твование ра-¦ние здра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦тика соци-¦делах ¦
¦боты по про-¦воохране-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ального ¦выде- ¦
¦филактике со-¦ния обли-¦ ¦ ¦ ¦ ¦сиротства ¦ленных ¦
¦циальных де-¦сполкома,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств¦
¦виаций (отказ¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦от новорож-¦ние обра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦денных детей,¦зования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вступление в¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦брак до со-¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦вершенноле- ¦комитет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тия, ранняя¦по труду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦беременность,¦занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лишение роди-¦и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦тельских ¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦прав) ¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райгорис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦10. Оказание¦Комитет ¦200-2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Профилак- ¦В пре-¦
¦психологичес-¦по труду,¦ ¦ ¦ ¦ ¦тика наси-¦делах ¦
¦кой помощи¦занятости¦ ¦ ¦ ¦ ¦лия в се-¦выде- ¦
¦лицам, винов-¦и соци-¦ ¦ ¦ ¦ ¦мье ¦ленных ¦
¦ным в совер-¦альной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦средств¦
¦шении наси-¦защите ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦льственных ¦облиспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦действий в¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦отношении ¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦членов семьи ¦ние здра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦воохране-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ния обли-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сполкома,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управле- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ние внут-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ренних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дел обли-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сполкома,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райгорис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+-------+
¦ ИТОГО¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+---------+---------+----+-----+--------+----------+--------
Ожидаемые результаты
1. Увеличение общего коэффициента рождаемости - 10-11 на 1000
человек.
2. Увеличение суммарного коэффициента рождаемости - число
детей, которых могла бы родить одна женщина на протяжении всего
репродуктивного периода (15-49 лет), - 1,4-1,5.
3. Уменьшение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в
инспекциях по делам несовершеннолетних, на 20 процентов.
4. Уменьшение на 10 процентов количества детей - социальных
сирот.
5. Увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, передаваемых на различные формы семейного
устройства, на 70 процентов от вновь выявленных.
Приложение 2
к Программе
демографической безопасности
Минской области
на 2007-2010 годы
Подпрограмма «Охрана здоровья матери и ребенка»
Комплексный анализ составляющих репродуктивного здоровья
женского населения Республики Беларусь показывает негативные сдвиги
в его состоянии - увеличение числа осложнений беременности и родов,
рост гинекологической заболеваемости, бесплодия, высокий уровень
заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путем (далее -
ИППП), ухудшение здоровья подростков. На сегодняшний день более 75
процентов беременных женщин имеют те или иные заболевания, которые
негативно влияют на внутриутробное развитие плода и приводят к
ухудшению состояния здоровья детей. На начало 2007 года в Минской
области зарегистрировано 953 ВИЧ-инфицированных. ИППП и ВИЧ-инфекция
чаще встречаются у молодых людей. Так, 67 процентов ВИЧ-
инфицированных - молодые люди в возрасте 20-29 лет.
В начале 90-х годов сложилась неблагополучная тенденция в
отношении младенческой смертности к 1995 году ее уровень вырос до
13,3 на 1000 родившихся живыми. В последние годы отмечено снижение
данного показателя - до 5,2 в 2006 году.
Среди основных причин мертворождаемости, младенческой
смертности, а также детской инвалидности значительный удельный вес
занимают наследственные и врожденные заболевания. Ежегодно в
Белорусском регистре врожденных пороков развития (ВПР)
регистрируются около 2,5 тыс. случаев. Необходимы совершенствование
методов дородовой диагностики аномалий развития плода, изучение
этиологии ВПР и разработка мер, направленных на минимизацию
воздействия факторов риска.
В Минской области в последние годы регистрируется около 20
процентов нормальных родов, в остальных случаях имела место
генитальная и экстрагенитальная патология.
Растет детская инвалидность, особенно в младшей возрастной
группе. В сравнении с 1993 годом инвалидность детей в возрасте до 4
лет возросла в 3,4 раза, среди младенцев (до года) - в 9,5 раза. При
этом 43 процента детей-инвалидов первого года жизни имели IV степень
утраты здоровья (самую тяжелую), 34 процента - III степень, 20
процентов - II степень утраты здоровья и около 3 процентов - I
степень.
Ведущими причинами перинатальной смертности и заболеваемости
новорожденных являются внутриматочная гипоксия, врожденные аномалии,
синдром респираторных расстройств, внутриутробные инфекции.
Своевременная диагностика, профилактика и лечение этих состояний
должны стать приоритетом системы перинатальной охраны плода,
направленной на снижение перинатальных потерь, заболеваемости
новорожденных и детской инвалидности.
В 2000-2006 годах показатель материнской смертности варьировал
от 36,1 (2001 год) до 7,4 (2005 год) на 100 тыс. родившихся живыми.
В экономически развитых странах Европы он составляет 4-10 на 100
тыс. родившихся живыми.
Цель подпрограммы - реализация комплекса мер по улучшению
репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и
ребенка.
Задачи:
обеспечение доступности высокотехнологичной медицинской помощи
женщинам и детям;
совершенствование службы планирования семьи и медико-
генетического консультирования;
обеспечение своевременной диагностики врожденных пороков
развития;
повышение качества оказания медицинской помощи беременным,
женщинам во время и после родов, детям;
дооснащение перинатальных центров всех уровней необходимым
оборудованием;
снижение уровня бесплодия;
уменьшение репродуктивных потерь.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться
за счет средств республиканского и местных бюджетов в объемах,
запланированных Программой, а также в пределах средств,
предусматриваемых в республиканском бюджете на соответствующий
финансовый (бюджетный) год республиканским органом государственного
управления, и средств, предусматриваемых в местных бюджетах.
Кроме того, финансирование мероприятий, запланированных
государственными программами, будет осуществляться за счет средств,
предусмотренных этими программами на их реализацию.
------------T----------T----------T--------------------T---------T-------¬
¦Наименова- ¦Исполните-¦Срок ис- ¦ Финансирование ¦Ожидаемый¦Приме- ¦
¦ние мероп- ¦ ли ¦пол- ¦ (млн. рублей) ¦результат¦ чание ¦
¦ риятия ¦ ¦нения, го-+-----T--------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ды ¦все- ¦ в том числе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦го ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ +-----T--------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ре- ¦мест- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦спуб-¦ные бюд-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ли- ¦жеты ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦кан- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ский ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюд- ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦жет ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦1. Прената-¦Управление¦ 2007 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Повышение¦В пре-¦
¦льный скри-¦здравоох- ¦ 2008 ¦ - ¦ - ¦ - ¦выявля- ¦делах ¦
¦нинг врож-¦ранения ¦ 2009 ¦ - ¦ - ¦ - ¦емости ¦выде- ¦
¦денных по-¦Минского ¦ 2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦пороков ¦ленных ¦
¦роков раз-¦областного¦ ¦ ¦ ¦ ¦развития ¦средств¦
¦вития и на-¦исполните-¦ ¦ ¦ ¦ ¦плода на¦ ¦
¦следствен- ¦льного ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦15 про-¦ ¦
¦ных заболе-¦митета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦центов, ¦ ¦
¦ваний плода¦(далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦снижение ¦ ¦
¦в первом и¦облиспол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦детской ¦ ¦
¦третьем ¦кома), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦инвалид- ¦ ¦
¦триместре ¦районные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ности на¦ ¦
¦беременнос-¦исполните-¦ ¦ ¦ ¦ ¦10 про-¦ ¦
¦ти, диа-¦льные ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦центов ¦ ¦
¦гностика и¦митеты и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦лечение на-¦Жодинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦следствен- ¦городской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ных болез-¦исполните-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ней новоро-¦льный ко-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жденных и¦митет (да-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦детей ¦лее -рай- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гориспол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦2. Обеспе-¦Управление¦ 2007 ¦130,8¦ - ¦ 130,8 ¦Предот- ¦В пре-¦
¦чение детей¦здравоох- ¦ 2008 ¦130,8¦ - ¦ 130,8 ¦вращение ¦делах ¦
¦в возрасте¦ранения ¦ 2009 ¦130,8¦ - ¦ 130,8 ¦умствен- ¦выде- ¦
¦до 18 лет и¦облиспол- ¦ 2010 ¦130,8¦ - ¦ 130,8 ¦ной отс-¦ленных ¦
¦беременных ¦кома, рай-¦ ¦ ¦ ¦ ¦талости ¦средств¦
¦женщин, ¦гориспол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦больных ¦ ¦
¦страдающих ¦комы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фенилке- ¦ ¦
¦фенилкето- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тонурией ¦ ¦
¦нурией, пи-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 100¦ ¦
¦танием, не¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентах¦ ¦
¦содержащим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦случаев, ¦ ¦
¦фенилаланин¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦профилак-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тика по-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ражения ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦централь-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ной не-¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рвной ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦системы ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плода с¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фенилке- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тонурией ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в 100¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентах¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦случаев ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦3. Совер-¦Управление¦2007-2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Увеличе- ¦В пре-¦
¦шенствова- ¦здравоох- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ние коли-¦делах ¦
¦ние деяте-¦ранения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чества ¦выде- ¦
¦льности ¦облиспол- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦плановых ¦ленных ¦
¦службы пла-¦кома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦беремен- ¦средств¦
¦нирования ¦райгорис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ностей, ¦ ¦
¦семьи по¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦неослож- ¦ ¦
¦вопросам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ненных ¦ ¦
¦добрачного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦родов до¦ ¦
¦консульти- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня не¦ ¦
¦рования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦менее 35¦ ¦
¦подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов¦ ¦
¦семьи к ро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дам и про-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦паганды се-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦мейных ро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦дов, реаби-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦литации по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сле абортов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦4. Внедре-¦Управление¦ 2007 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Повышение¦В пре-¦
¦ние вербо-¦образова- ¦ 2008 ¦ - ¦ - ¦ - ¦эффектив-¦делах ¦
¦тональной ¦ния облис-¦ 2009 ¦20,0 ¦ - ¦ 20,0 ¦ности ре-¦выде- ¦
¦методики ¦полкома, ¦ 2010 ¦20,0 ¦ ¦ 20,0 ¦абилита- ¦ленных ¦
¦при реаби-¦райгорис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции детей¦средств¦
¦литации де-¦полкомы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦с наруше-¦ ¦
¦тей с нару-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦нием слу-¦ ¦
¦шениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ха ¦ ¦
¦слуха, речи¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦и после¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦кохлеарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦импланта- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ции, подго-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦товка спе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦циалистов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦оснащение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦технически-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ми средс-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦твами ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ 2007 ¦130,8¦ - ¦ 130,8 ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ 2008 ¦130,8¦ - ¦ 130,8 ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ 2009 ¦150,8¦ - ¦ 150,8 ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ 2010 ¦150,8¦ - ¦ 150,8 ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+-------+
¦ ИТОГО¦ ¦ ¦563,2¦ ¦ 563,2 ¦ ¦ ¦
L-----------+----------+----------+-----+-----+--------+---------+--------
Ожидаемые результаты
1. Снижение младенческой смертности до уровня не более 6
промилле.
2. Снижение детской смертности на 5 процентов, материнской
смертности - на 10 процентов.
3. Повышение выявляемости пороков развития плода на 15
процентов, снижение детской инвалидности на 10 процентов.
4. Выявление больных фенилкетонурией и гипотиреозом среди
новорожденных в 100 процентах случаев.
5. Предотвращение в 50 процентах случаев рождения детей с
наследственными заболеваниями, обусловленными хромосомными
нарушениями.
6. Достижение пятилетней выживаемости не менее чем у 80
процентов пациентов онкогематологического профиля.
7. Увеличение количества неосложненных родов до уровня 35
процентов.
8. Снижение неонатальной смертности до уровня 2 промилле.
Приложение 3
к Программе
демографической безопасности
Минской области
на 2007-2010 годы
Подпрограмма «Формирование здорового образа жизни и создание
благоприятной среды обитания»
Формирование здорового образа жизни населения является
важнейшим направлением государственной политики в области сохранения
и укрепления здоровья нации.
Интегральной характеристикой ряда факторов (социальных,
духовных, этнокультурных, экономических, политических,
экологических, техногенных и т.д.), определяющих условия жизни,
деятельности, развития человека и его положение в обществе, является
качество жизни.
Улучшение качества жизни людей - один из приоритетов
государственной демографической политики.
Состояние здоровья населения и продолжительность жизни людей
обусловлены особенностями образа жизни человека. Наиболее негативное
влияние на здоровье оказывают такие факторы, как курение,
гиподинамия, нерациональное питание, избыточный вес, пьянство,
алкоголизм, наркомания, токсикомания, неблагоприятные условия среды
обитания.
По данным Всемирной организации здравоохранения (далее - ВОЗ)
состояние здоровья населения и продолжительность жизни на 50 %
определяется особенностями образа жизни. На здоровье населения
оказывает влияние целый ряд таких отрицательных факторов образа
жизни, как курение и употребление алкоголя, неправильное питание,
гиподинамия, употребление наркотиков, стрессовые ситуации,
неблагоприятные материально-бытовые условия.
Доказано, что курение играет большую роль в развитии многих
заболеваний, основными из которых являются: ишемическая болезнь
сердца, рак легкого, хронический бронхит и эмфизема. Кроме этих
болезней, часто вызывающих смерть, курение приводит к стойкой
нетрудоспособности в результате болезней сердца, сосудов и легких. В
республике 30-40 % всех смертей от ишемической болезни сердца,
30 % - от онкологических заболеваний связано с курением. В Минской
области курит 29,1 % населения, 46 % мужчин, 14,3 % женщин, что
составляет почти половину взрослого населения.
Широкая продажа алкогольных напитков, социальная и
психологическая напряженность, неорганизованность досуга и отдыха
способствуют росту алкоголизации населения. В Республике Беларусь
вклад алкоголя в общую смертность составляет 30 %. Среди умерших от
острых алкогольных отравлений больные алкоголизмом составляют
70-80 %. Злоупотреблением алкоголем обусловлены около 20 % всех
смертей от цирроза печени. Несчастные случаи, отравления, травмы в
значительной мере связаны с употреблением алкоголя и поражают
преимущественно лиц трудоспособного возраста. В нетрезвом виде
совершается около 60 % всех преступлений, 98 % убийств - из
хулиганских побуждений, 80 % убийств - в драке. Более 80 % детей
алкоголиков страдают различными нервно-психическими заболеваниями.
Злоупотребление алкоголем способствует развитию и прогрессированию
гипертонической болезни, ишемической болезни сердца, часто является
непосредственной причиной инфарктов.
Немаловажное значение для состояния здоровья населения имеет
то, что все большее количество населения подвергается воздействию
неблагоприятных факторов окружающей среды (загрязнение атмосферного
воздуха, питьевой воды, вредные условия труда, учебы). Все эти
факторы риска оказывают значительное влияние на структуру
заболеваемости и смертности.
В городах канцерогенный риск, обусловленный загрязнением
атмосферного воздуха, приносит дополнительно к фоновому уровню
заболеваемости 2 случая злокачественных новообразований на 100
тыс. населения, а на примагистральных территориях - 9 случаев.
На увеличение риска развития аллергии, ишемической болезни
сердца, дерматитов влияет повышенное содержание в питьевой воде
железа. В области в питьевой воде в 42,3 % случаев этот показатель
выше допустимого (0,3 мг/л), что связано с повышенными
концентрациями соединений железа в природной артезианской воде.
Здоровье детей является важнейшей составляющей демографической
безопасности. За последние 10 лет в области отмечается снижение
количества практически здоровых детей, то есть отнесенных к I группе
здоровья на 10,6 % (с 31,0 % в 1995 году до 20,4 % в 2005 году), что
подтверждается углубленными медицинскими осмотрами, которые
показывают, что большинство детей имеют те или иные отклонения в
состоянии здоровья. Только 10 % детей к окончанию школы остаются
практически здоровыми. Уже к 8-му классу показатели состояния зрения
и осанки детей ухудшаются (по сравнению с 1-м классом) в 2,6 и 1,8
раза соответственно.
Особо важное место в сохранении и укреплении здоровья занимают
условия труда. Работа во вредных и опасных условиях труда сопряжена
с профессиональным риском для жизни и здоровья работающих и приводит
к несчастным случаям, профессиональным заболеваниям и росту
производственно обусловленных заболеваний.
В области на предприятиях промышленности и сельского хозяйства
во вредных условиях труда продолжает трудиться более 105
тыс. работающих, что составляет 32 % от общей численности. Из них
женщин - 21,6 %. Ежегодно регистрируются от 10 до 17 случаев
профзаболеваний.
Цель подпрограммы - снижение заболеваемости и смертности за
счет мероприятий по формированию здорового образа жизни (далее -
ФЗОЖ) и устранения влияния неблагоприятных факторов внешней среды.
Задачи:
совершенствование информационно-образовательной системы в
сфере охраны здоровья населения для удовлетворения спроса населения
на информацию о здоровье и способах его сохранения и укрепления;
создание оптимальных условий для приобретения навыков
здорового образа жизни различными слоями населения республики,
включая моральное и материальное поощрение;
содействие формированию моды на здоровый образ жизни,
популяризация культуры здоровья среди молодежи;
создание безопасных условий жизнедеятельности человека;
обеспечение населения качественными и безопасными продуктами
питания и питьевой водой.
Финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться
за счет средств, предусматриваемых в бюджете области на
соответствующий финансовый (бюджетный) год и внебюджетных средств.
Кроме того, финансирование мероприятий, запланированных
государственными программами, будет осуществляться за счет средств,
предусмотренных этими программами на их реализацию.
------------------T------------T------------T----------------------T------------------T-------------¬
¦Наименование ме- ¦Исполнители ¦Срок испол- ¦ Финансирование ¦Ожидаемый резуль- ¦ Примечание ¦
¦ роприятий ¦ ¦нения, годы ¦ (млн. рублей) ¦ тат ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +-------T--------------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +-------T------+ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦респуб-¦мест- ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ли- ¦ные ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦канский¦бюдже-¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦ты ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------+------------+-------+-------+------+------------------+-------------+
¦ Разработка государственных и отраслевых программ, направлений деятельности ¦
+-----------------T------------T------------T-------T-------T------T------------------T-------------+
¦1. Разработать¦Районные ис-¦ 2007-2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Создание многоуро-¦В пределах¦
¦территориальные ¦полнительные¦ ¦ ¦ ¦ ¦вневой системы¦выделенных ¦
¦планы мероприятий¦комитеты и¦ ¦ ¦ ¦ ¦формирования здо-¦средств ¦
¦по комплексному¦Жодинский ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рового образа жиз-¦ ¦
¦решению проблемы¦городской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ни населения¦ ¦
¦ФЗОЖ населения ¦исполнитель-¦ ¦ ¦ ¦ ¦Снижение заболева-¦ ¦
¦ ¦ный комитет¦ ¦ ¦ ¦ ¦емости (на 20 %) и¦ ¦
¦ ¦(далее -рай-¦ ¦ ¦ ¦ ¦смертности (на¦ ¦
¦ ¦ орисполко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦5 %) населения от¦ ¦
¦ ¦ ы), терри-¦ ¦ ¦ ¦ ¦заболеваний при-¦ ¦
¦ ¦ториальные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦чинно связанных с¦ ¦
¦ ¦центры гиги-¦ ¦ ¦ ¦ ¦образом жизни ¦ ¦
¦ ¦ены и эпиде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦миологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ТЦГЭ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------+------------+-------+-------+------+------------------+-------------+
¦2. Разработать¦Управление ¦ 2007-2008 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Создание системы¦В пределах¦
¦региональные про-¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФЗОЖ у учащихся,¦выделенных ¦
¦граммы по ФЗОЖ в¦Минского об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦родителей, учите-¦средств ¦
¦учреждениях обра-¦ластного ис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦лей ¦ ¦
¦зования области ¦полнительно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦го комитета¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(далее - об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лисполком) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------+------------+-------+-------+------+------------------+-------------+
¦3. Расширить меж-¦Управление ¦ 2007-2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Реализация реко-¦В пределах¦
¦дународное со-¦образования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мендаций ВОЗ, дру-¦выделенных ¦
¦трудничество по¦облисполкома¦ ¦ ¦ ¦ ¦гих международных¦средств ¦
¦вопросам ФЗОЖ с¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦организаций по¦ ¦
¦Российской Феде-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ФЗОЖ в белорусском¦ ¦
¦рацией, Украиной,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обществе ¦ ¦
¦Республикой Ка-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦захстан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------+------------+-------+-------+------+------------------+-------------+
¦4. Обеспечить вы-¦Управление ¦ 2007 ¦ 0,5 ¦ - ¦ 0,5 ¦Снижение уменьше-¦В пределах¦
¦полнение плана¦образования ¦ 2008 ¦ 0,5 ¦ - ¦ 0,5 ¦ния к 2010 году¦выделенных ¦
¦мероприятий по¦облисполко- ¦ 2009 ¦ 0,5 ¦ - ¦ 0,5 ¦числа курящих в¦средств ¦
¦реализации рамоч-¦ма, ¦ 2010 ¦ 0,5 ¦ - ¦ 0,5 ¦возрасте до 15 лет¦ ¦
¦ной конвенции¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 20 процентов,¦ ¦
¦Всемирной органи-¦культуры об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦16-20 лет - на 10¦ ¦
¦зации здоровья по¦лисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦процентов, 21-30¦ ¦
¦борьбе против та-¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦лет - на ¦ ¦
¦бака ¦по физичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦7 процентов, стар-¦ ¦
¦ ¦кой культу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ше 30 лет - на¦ ¦
¦ ¦ре, спорту и¦ ¦ ¦ ¦ ¦5 процентов ¦ ¦
¦ ¦туризму об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лисполкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦главное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦идеологичес-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦кой работы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦облисполко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ма, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦внутренних ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дел облис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкома (да-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лее - УВД¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦облисполко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ма), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инспекция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по налогам и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сборам по¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минской об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ласти*, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минское об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ластное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Министерства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по чрезвы-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чайным ситу-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ациям Ре-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦спублики Бе-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ларусь (да-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лее - МОУ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦МЧС РБ)*,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦райгориспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------+------------+-------+-------+------+------------------+-------------+
¦5. Разработать¦Комитет по¦ 2007-2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Увеличение качес-¦В пределах¦
¦программу по ра-¦сельскому ¦ ¦ ¦ ¦ ¦тва и ожидаемой¦выделенных ¦
¦циональному, сба-¦хозяйству и¦ ¦ ¦ ¦ ¦продолжительности ¦средств ¦
¦лансированному и¦продовольс- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жизни на 2 года за¦ ¦
¦безопасному пита-¦твию облис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦счет употребления¦ ¦
¦нию населения ¦полкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦в пищу экологичес-¦ ¦
¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ки чистой продук-¦ ¦
¦ ¦здравоохра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции ¦ ¦
¦ ¦нения облис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговли и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг облис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦полкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Минский об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ластной союз¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦потребите- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦льских об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ществ* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------+------------+-------+-------+------+------------------+-------------+
¦6. Разработать¦Управление ¦ 2007-2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Снижение на 50 %¦В пределах¦
¦предложения по¦торговли и¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровня алкоголиза-¦выделенных ¦
¦ограничению коли-¦услуг облис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ции населения уме-¦средств ¦
¦чества пунктов¦полкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ньшит на 15 % уро-¦ ¦
¦продажи алкоголь-¦Минский об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вень совершаемых¦ ¦
¦ных напитков и¦ластной союз¦ ¦ ¦ ¦ ¦преступлений ¦ ¦
¦времени их прода-¦потребите- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦жи (уменьшение¦льских об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦количества часов¦ществ*, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦или дней продажи¦райгориспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦алкоголя) ¦комы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------+------------+-------+-------+------+------------------+-------------+
¦7. Разработать¦Управление ¦ 2007-2010 ¦ - ¦ - ¦ - ¦Снизить на 10 %¦В пределах¦
¦предложения по¦торговли и¦ ¦ ¦ ¦ ¦уровень алкоголи-¦выделенных ¦
¦ограничению про-¦услуг облис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦зации населения и¦средств ¦
¦дажи алкогольных¦полкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 20 % риск раз-¦ ¦
¦напитков во время¦Минский об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦вития заболеваний,¦ ¦
¦развлекательных ¦ластной союз¦ ¦ ¦ ¦ ¦связанных с зло-¦ ¦
¦мероприятий, ¦потребите- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦употреблением ал-¦ ¦
¦спортивных празд-¦льских об-¦ ¦ ¦ ¦ ¦когольными напит-¦ ¦
¦ников ¦ществ*, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ками ¦ ¦
¦ ¦райгориспол-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦комы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-----------------+------------+------------+-------+-------+------+------------------+-------------+
¦Подготовка кадров и разработка образовательных программ, направленных на формирование здорового об-¦
¦ раза жизни. Информационно-рекламное сопровождение ¦
+-----------------T------------T------------T-------T-------T------T------------------T-------------+
¦8. Разработать и¦Управление ¦ 2007 ¦ 2,5 ¦ - ¦ 2,5 ¦Снижение доли ВИЧ¦В пределах¦
¦внедрить интерак-¦образования ¦ 2008 ¦ 2,5 ¦ - ¦ 2,5 ¦инфицированных в¦выделенных ¦
¦тивные формы обу-¦облисполко- ¦ 2009 ¦ 2,5 ¦ - ¦ 2,5 ¦возрастной группе¦средств ¦
¦чения молодежи¦ма, ¦ 2010 ¦ 2,5 ¦ - ¦ 2,5 ¦15-19 лет с 4 % в¦ ¦
¦жизненным навыкам¦управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2005 году по годам¦ ¦
¦по профилактике¦здравоохра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦до: ¦ ¦
¦ВИЧ-инфекции, ¦нения облис-¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 - 3 %¦ ¦
¦наркомании, ИППП ¦полкома, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 - 2 %¦ ¦
¦ ¦райисполко- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 - 1,5 %¦ ¦
¦ ¦мы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 - 1,2 %¦ ¦
¦ ¦городские и¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 - 1,0 %¦ ¦
¦ ¦районные от-¦ ¦ ¦ ¦ ¦Снижение заболева-¦ ¦
¦ ¦делы образо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦емости ИППП с 375¦ ¦
¦ ¦вания ТЦГЭ,¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 100 тыс. насе-¦ ¦
¦ ¦учреждения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ения по годам до:¦ ¦
¦ ¦здравоохра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2006 - 350¦ ¦
¦ ¦нения облас-¦ ¦ ¦ ¦ ¦2007 - 330¦ ¦
¦ ¦ти ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2008 - 310¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 - 290¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 - 270 ¦ ¦
Стр.1 |
Стр.2 |
Стр.3 |
Стр.4
|
